政策解读：交政发〔2023〕19号  交口县人民政府  关于进一步规范“一枚印章管审批”改革行政审批事项划转工作的通知

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关于《交口县人民政府关于进一步规范“一枚印章管审批”改革行政审批事项划转工作的通知》的政策解读

一、起草背景及过程

2022年12月18日，吕梁市人民政府下发了《关于进一步规范“一枚印章管审批”改革行政审批事项划转工作的通知》（吕政发〔2022〕17号），要求各县将《山西省“一枚印章管审批”改革市县级行政审批事项划转基本目录》（晋政发〔2021〕47号）中的事项，全部划转行政审批服务管理局实施。同时明确，对确实不宜在行政审批服务管理局实施的事项，经本级人民政府同意后，可退回原部门。按照上述意见，结合省、市自然资源局和行政审批局联合下发的《关于进一步做好自然资源领域行政审批有关工作的通知》，经认真梳理并征求部门意见，初步拟定需划转审批局的事项28项，部门建议划转事项3项，需退回事项8项，形成《交口县划转事项清单（2023年版）》初稿。初稿经县政府分管领导审阅修改后，向农业农村局等12个部门征求意见并作适当修改和完善，删减了2个不宜划转事项，最终确定了29个划转事项，退回事项8项。调整后，我县划转事项共248项。

二、主要内容

（一）需划转审批局事项

根据《基本目录》，我县应划未划事项28项，具体如下：

1.蜂种生产、经营许可证核发；

2.执业兽医注册；

3.泉域水文地质勘探备案；

4.水利工程建设项目验收；

5.诊所（含中医）备案；

6.体育类民办非企业单位申请登记审查；

7.养老机构内部设置医疗机构的备案；

8.乡村医生执业注册；

9.计划生育技术服务人员合格证；

10.体育经营项目备案；

11.体育经营专业人员资格证核发；

12.个体演员、个体演出经纪人备案；

13.文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案审核；

14.文物保护单位及未核定为文物保护单位的不可移动文物修缮许可；

15.文物保护单位原址保护措施审批；

16.建设项目环境影响评价审批（海洋工程、核与辐射类除外）；

17.防治污染设施拆除或闲置审批；

18.排污许可；

19.危险废物经营许可；

20.人民防空工程拆除审批；

21.人防工程报废、拆除和改造的审批；

22.人防工程竣工验收、备案；

23.应建防空地下室的民用建筑项目报建审批；

24.人民防空警报设施拆除审批；

25.人防通讯警报设施拆除和搬迁审批；

26.人民防空工程、兼顾人民防空需要的地下工程竣工验收备案（联合验收、统一备案）；

27.雷电防护装置设计审核和竣工验收；

28.升放无人驾驶自由气球或者系留气球活动审批。

以上事项1-2项属农业农村局，3-4项属水利局，5-11项属卫健体局，12-15项属文旅局，16-19项属生态环境局，20-26项属发改局，27-28属气象局。

其中，第8项“乡村医生执业注册”，卫健体局的意见是暂不划转，理由是：执业证书由省级卫生健康行政部门统一印制，市县两级卫健部门加盖公章。第14项“文物保护单位及未核定为文物保护单位的不可移动文物修缮许可”，文旅局的意见是暂不划转，理由是：该事项专业技术含量高且便于争取上级资金。

（二）部门建议划转事项

根据县民政局、县农业农村局意见，建议划转3项，具体是：

1.慈善组织认定；

2.宗教活动场所法人登记审批；

3.水域滩涂养殖证的审核。

以上事项1-2项属民政局，第3项属农业农村局。

（三）拟退回事项  

1.建设用地、临时建设用地规划许可；

2.林木采伐许可证核发；

3.森林经营单位修筑直接为林业生产服务工程设施占用林地审批；

4.建设项目临时占用林地审批；

5.勘察、开采矿藏和各项建设工程占用或者征收、征用林地初审；

6.进入森林高火险区、草原防火管制区审批；

7.林草植物检疫证书核发；

8.民办职业培训学校年检。

以上事项第1项属自然资源局，2-7项属林业局，第8项属人社局。退回理由：省、市自然资源局和行政审批局联合下发了《关于进一步做好自然资源领域行政审批有关工作的通知》，明确1-7项退回；第8项属于监管事项，按照“审管分离”的原则，应退回。

三、征求意见情况

《实施方案》初稿形成后，经县政府分管领导审阅同意后，向县农业农村局、县水利局、县卫生健康和体育局、县文化和旅游局、吕梁市生态环境局交口分局、县发改局、省气象局、县民政局、县农业农村局、县自然资源局、县林业局、县人力资源和社会保障局等12个部门书面征求了划转、退回意见，各部门均已书面函复。

解读机关：交口县行政审批服务管理局