政 府 工 作 报 告
——2012年4月19日在交口县第九届人民代表大会第二次会议上
交口县人民政府县长 徐宇平
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2011年工作回顾
2011年是“十二五”开局之年。一年来，在县委的坚强领导下，我们深入贯彻落实科学发展观，全力实施“四五战略”，着力推动转型跨越，经济社会发展取得了新的成绩。
一、主要指标高位增长。地区生产总值完成33.13亿元，增长36.3%；财政总收入完成10.62亿元，增长272.2%；一般预算收入完成4.3亿元，增长209.2%；固定资产投资完成18.5亿元，增长143.4%；城镇居民人均可支配收入完成 12060元，增长15.3%；农民人均纯收入完成4127元，增长22%；其它各项指标都完成或超额完成年度任务。其中，地区生产总值、财政总收入、一般预算收入等主要经济指标增速居省、市前列。
二、农村经济稳步发展。全面落实各项惠农政策，投入3000万元对农业进行补贴。粮食产量实现2740万公斤。植树造林5万亩，新栽核桃林2万亩、管护1万亩。新增规模健康养殖22户，新建养殖小区9个，转移农村劳动力3000人。实施水土治理2.6万亩，人畜饮水工程17处，复垦治理土地2100亩。龙头企业销售收入达1.5亿元。申报“一村一品”专业村12个，新推开8个新农村建设重点推进村，高标准打造7个示范村。
三、工业转型扎实起步。工业增加值完成26.14亿元，增长75.3%。省、市23个重点工程项目完成投资133亿元。信发氧化铝一期项目建成投产，旺庄130万吨二期60万吨焦化技改、兴荣550m3高炉技改、同兴公司铸造基地等项目取得实质性进展。编制“十二五”产业布局规划，引导产业集群集聚。进一步扩大招商引资，协议引资70亿元。推行煤炭企业新上非煤项目保证金制度，拟上项目已初步敲定，概算投资总额100亿元。
四、“三项整治”成效明显。大力开展“三项整治”活动，启动国家级卫生县城、国家级园林城市、省级文明和谐城市“三城同创”，累计投入资金近4亿元，城乡面貌明显改观。聘请同济大学修编城市控制性详规、总规及设计方案，完成市政公用设施建设投资6850万元，城镇化率提高2.28个百分点。
五、基础建设取得实效。青城样板一条街、宝岩河改造、集中供热工程、五麟大街延伸等重点工程建成投运；垃圾处理厂、县道窑西线开工建设；农村“新五个全覆盖”超额完成年度任务；桃临线一级路完成立项；天然气输送到回龙，进城管网铺设基本完成；康城110kv变电站投运；“引黄入交”纳入全省大水网规划，开工在即。
六、社会事业全面进步。县一中、二中分别与怀仁一中、太原师院附中签订联盟办学协议，免除普通高中、职业高中学生学费，县一中扩建工程完成主体，高中阶段毛入学率达88%，高考达线率稳步提高；全面推进基层医药卫生体制改革，选招充实医务人员60名，县医院创建为“二级甲等医院”，并与汾阳医院达成合作托管协议；新型农村合作医疗、新型农村养老保险实现全覆盖，城镇居民基本养老保险正式启动，城镇基本社会保险覆盖率达到90%以上；设置公益性岗位1000个，城乡新增就业5600人；城镇3966名、农村5911名困难群众纳入最低生活保障。文化、科技、体育等各项事业均取得了新的进步。
七、安全形势明显好转。深入开展民爆物品、流动人口、收储矿点“三项整治”活动，加强工矿产品生产、运输、销售源头治理，公处涉矿涉爆违法人员24人，矿业秩序基本稳定。在17个重点行业和领域持续开展安全生产大调研、大排查、大整治活动，未发生重特大安全事故。高度重视信访稳定工作，一批重点疑难复杂案件得到化解，办结率达95%。
八、依法治县得到加强。积极转变政府职能，改进干部作风，建立完善民主决策、依法决策、科学决策机制。主动接受县人大、政协及社会公众的监督，扎实推进依法行政。全面落实政府系统党风廉政建设责任制，强化行政监察、审计监察和纠风治乱，政令畅通、干事创业的发展氛围日益形成。
各位代表！实现“十二五”的良好开局，是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众同心同德、奋发努力的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表和政协委员，向全县各级干部和广大群众，向驻县各单位、武警官兵、公安干警、各人民团体、各企业以及所有关心支持交口发展的各级领导、社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在充分肯定成绩的同时，我们也清楚地看到存在的问题：一是经济结构不合理，三次产业的比重为4:80:16，结构单一、一煤独大、发展粗放、后劲不足的局面十分严重。二是生态环境压力大，资源开采与生态环境之间的矛盾凸显，土地复垦和环保治理任务艰巨。三是基础设施建设落后，水、电、路等已成为严重制约经济社会发展和项目建设的“瓶颈”。四是农民就业增收难，农业产业化和城镇化程度低，区域发展不平衡、贫富悬殊及民生保障滞后的现象较为突出。五是安全稳定基础还不牢固，矿业秩序监管和社会利益调节分配压力较大。六是干部作风不够扎实，思想观念、能力素质与转型跨越发展要求不相适应，政府自身建设有待进一步加强。对此，我们将认真研究，采取更加有力的措施加以解决。
2012年工作安排
2012年，是实施“十二五”规划承前启后的关键之年，也是我县转型跨越攻坚之年，做好今年的工作，任务更艰巨，意义更重大。
根据市委、市政府“打基础、利长远、惠民生”的总体要求和县委九届二次全体（扩大）会议精神，今年政府工作要坚持科学发展主题、加快转变发展方式主线、转型跨越发展主旋律，全力实施“四五发展”战略，把握稳中求进这一总基调，做好脱贫攻坚和资源转化两篇文章，突出打基础、促转型、惠民生、保稳定四项重点，正确处理好强县与富民、煤与非煤、资源与环境、当前与长远四大关系，在脱贫攻坚、项目落地、基础建设、城镇建设、生态建设、民生改善、社会管理、环境创优八个方面实现新突破，以经济社会发展的优异成绩向党的十八大献礼。
主要预期目标是：地区生产总值实现37亿元，增长15%；工业增加值实现26亿元,增长20%;固定资产投资完成24亿元，增长30%；社会消费品零售总额完成4亿元，增长17%；财政总收入确保完成13.3亿元，增长25.4%，力争完成16亿元;一般预算收入确保完成5.5亿元，增长27.9%,力争完成5.9亿元；城镇居民人均可支配收入达到13500元，增长12%；农民人均纯收入达到4740元，增长15%；城镇登记失业率控制在4%以内。
约束性指标是：万元生产总值综合能耗下降3.5%；万元生产总值二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫排放量下降2%，化学需氧量下降1.3%，氨氮排放量下降1%；氮氧化物排放量实现零增长，烟尘 、粉尘排放量均下降3%；万元工业增加值用水量下降3.5%。
我们要集中力量打基础。“不积跬步，无以至千里”。要正视交口基础落后、经济总量小、发展滞后、后劲不足的现实，静下心来，扑下身来，多做打基础、利长远的实事和好事，改善硬件基础、夯实产业基础、完善民生基础、筑牢社会基础，创优环境基础，积蓄发展力量，增强发展后劲。
我们要坚定不移促转型。“不谋万事者不足以谋一时”。我们要居安思危、未雨绸缪，发挥资源优势，抢抓发展机遇，着力构建三次产业协调发展和基础产业、支柱产业、主导产业、潜力产业相互依存、梯次跟进的产业体系，积极探索并逐步走出一条资源科学开发、产业多元循环、经济转型跨越、社会和谐友好的资源型欠发达地区可持续发展的新路子。
我们要倾心竭力惠民生。“民生所系，政之所行”。要千方百计增加群众收入，千方百计促进群众就业，大力发展各项社会事业，建立健全覆盖城乡且较为完备的社会保障体系，坚守为民之责，多办利民之事，常谋惠民之策，改善“基本民生”，确保“底线民生”，关注“热点民生”，全力打造“幸福民生”。
我们要全力以赴保稳定。发展是第一要务，稳定是第一责任，安全是第一保障。要始终坚持“以人为本、安全发展”的执政理念，警钟长鸣，常抓不懈，强化基础，落实责任，创新机制，努力营造政治稳定、社会安定、安居乐业的发展氛围。
在做好全面工作的同时，今年要重点抓好八方面的工作：
一、加快脱贫攻坚
我县农业先天不足，基础薄弱，农民人均收入距省、市平均水平分别差1574元和516元，收入不达2300元扶贫标准的低收入人口占到全县农业总人口的50%以上。我们一定要始终不渝地将脱贫攻坚作为“第一民生工程”，作为最重大而紧迫的任务，抓紧抓好、抓出成效。
1、加大三农投入。一是持续加大财政投入，全面落实各项惠农政策，投入6000万元，从种植、养殖、加工、经济林、农技推广、新农村建设等十七个方面进行补贴，发挥支农资金的杠杆和倍数效应，促进农村发展，农业增效、农民增收；二是加大金融扶持力度，以农村信用社为主体，通过财政贴息、专业合作社、龙头企业等形式，进一步简化程序，降低门槛，加大信贷支农力度；启动种植业保险，实现旱涝保收；三是全面引深“一企一事一业”，继续推行企业帮建、领导干部驻村、机关单位包村等扶贫开发措施，适时开征“以煤补农”发展基金；四是争取和用好项目资金，积极争取亚行贷款、“板块扶贫”试点、移民搬迁、整村推进、以工代赈等项目资金，科学规划、捆绑实施，发挥项目资金的最大效益。
2、推进农业产业化。在规划上，围绕农民收入翻番目标，因地制宜，找准定位，修订完善“一村一品”产业规划并落实到户、落实到具体种养加项目上。年内创建10个“一村一品”专业村。在种植上，稳定粮食播种面积 19万亩，产量保持在2600万公斤，巩固小杂粮3万亩，在冷凉区推广农作物地膜覆盖4万亩，发展设施蔬菜300亩。在“一县一业”上，新发展核桃林2万亩，综合管护1万亩，嫁接改优15万株，扶持发展育苗、栽植、管护、技术服务、深加工一条龙产业。在养殖上，依托项目和龙头企业，采取“公司+基地+农户”的模式，发展以山养猪为重点的特色养殖，巩固壮大牛、羊、鸡、猪等养殖业，高标准完善广武庄、腰庄、山神峪等规模养殖示范园区，扶持做大神岭牧业、万盛禽业、向红肉牛等养殖企业及合作社。在加工上，扶持维仕杰、鑫欣源、明尔康、金汕等企业扩大规模、开发产品、拓展市场，力争“天蕤”山养猪等新上项目建成投产。实施科技兴农“111”工程，积极开展有机、绿色、无公害“三品认证”，打造交口特色农业品牌。
3、实施充分就业工程。集中足够大的精力、拿出足够大的资金实施城乡就业“双消零”工程。整合劳动和涉农部门培训资源，以职业中学为基地，依托国家“阳光工程”等培训项目开展就业和再就业培训。年内完成农民素质提升培训2万人，技能培训1000人，劳动力转移培训3000人，再就业培训500人。设置公益性岗位500—800个，依托本县企业和新上项目安置就业2000—3000人，劳务输出和向第三产业转移1000人。依托造林绿化、重点工程项目解决临时性就业5000人次。引导成立保安、保洁、物业等社会化服务企业，提供更多就业岗位。制定出台《扶持小微型企业创业发展的实施意见》，鼓励自主创业，以创业带动就业，不断增加劳务收入在农民收入中的比重。
4、改善农村生产生活条件。一是加大扶贫及移民力度。抓住用好国家和省新一轮扶贫开发的政策机遇，通过产业扶贫、整村推进、劳动力转移等措施，实现3000口人稳定脱贫，逐步消除绝对贫困户。实施6个村2095口人的移民工程，对实际居住不足150人、不具备基本生存条件的村庄，群众自愿搬迁到城镇的，在省、市补助的基础上，县财政每人再补助2000元，并优先安排公益性岗位，逐步将山庄窝铺群众迁移出来。二是扎实推进新农村建设。巩固55个新农村建设成果，新推开7个重点推进村的建设，以干线公路沿线村庄为重点，高标准打造8个新农村建设重点示范村，继续完善双池、回龙15个村新农村连片示范区建设。三是加强农田水利基本建设。完成水土流失治理面积2.4万亩，流域治理面积3平方公里，新建基本农田2400亩。抓住全市实施“山区千井灌溉工程”的机遇，以设施蔬菜为重点适度发展水浇地。完成中低产田改造5000亩、测土配方肥15万亩，机械化保护耕作2万亩。
二、抓好项目落地
项目是经济发展的引擎，是产业转型的抓手。今年，县委、县政府确立了5大类53个项目，其中省、市重点工程项目28个（含市百项重点工程项目4个），总投资240亿元。我们要抓住全省“项目落地年”的契机，树立大项目大发展，多项目快发展的理念，以非常之策、非常之力、非常之为力攻立项、环评、土地、开工、投产“五道关”，力争年内完成投资100亿元。
1、着力规范以资源采掘为重点的基础产业。当前和今后一段时期资源型经济在我县仍将占有基础性地位。为此，我们必须坚持科学规划，合理控制，有序开采，综合利用，以资源的科学开发支撑县域经济的可持续发展。要进一步推进天宁煤业等兼并重组煤矿建设，力争全面达产达效，原煤产量实现1000万吨。推进矿山企业规范化、标准化、现代化建设，依法办矿，规范生产，树立工矿企业新形象。
2、改造提升以煤焦、冶炼为重点的支柱产业。以资源综合利用、吃干榨尽、就地转化为目标，推进洗煤、焦化、冶炼行业产能整合、技术改造和链条延伸，逐步实现原煤原矿不直接销售出境。年内，整合技改10户200万吨以上洗煤企业，加快建设能源晟凯煤业500万吨坑口洗煤项目，旺庄130万吨二期60万吨焦化技改项目投产达效；积极推动焦化企业利用焦炉煤气配套延伸初苯、甲醇等化产项目；督促冶炼企业实施500m3以上高炉技改、配套原料洗选和带式烧结设备；道尔200万吨铝土矿品位分级及综合利用项目开工建设。
3、做大做强以铝镁、铸造为重点的主导产业。通过扶优扶强，扩容提质，将我县丰富的铝镁资源优势尽快转化为产业优势，使之成为未来5—10年新的经济增长极，抢占制高点，拥有话语权。信发集团氧化铝项目完善手续、建成投产，积极筹备后续项目；兴华科技120万吨一期20万吨特种氢氧化铝深加工项目年内建成投产，茂华镁业6万吨镁合金项目开工建设。加快推进同兴公司铸造基地项目，力争实现铸件产能50万吨，推进产、学、研结合，积极筹建精密铸件研发基地。
4、积极开发以旅游、高新技术为重点的潜力产业。以资源换项目、换资本，对真上项目、上好项目的下游深加工企业，优先配置优势资源。加快发展现代煤化工、铝镁合金、新型材料工业和现代物流、生态休闲旅游等第三产业。全面推行煤炭企业新上非煤产业保证金制度，加快项目论证、对接和前期审批，推动项目落地。积极争取华润联盛500万吨新型干法水泥项目、华瑞煤业2×35万KW低热值煤发电项目完成前期审批手续；永兴煤业联合漪顿公司开发云梦山旅游项目启动；实施新安运输、双池农副产品交易市场等服务业重点项目。
5、加快推进以东南工业园区为重点的产业集群。编制完成《东南工业园区规划》并力争获准审批，完善园区管理机构和配套设施，建设以新型铝镁工业为龙头，集冶炼、铸造、煤化工、建材、发电为一体的循环经济示范园区。抓住全省综改试验的契机，探索将园区内所有项目“打包”，实行园区式捆绑审批。进一步扩大对外宣传和招商引资，加强项目储备，出台优惠政策，开辟绿色通道，吸引更多的企业、项目和资金落户我县，落户园区。
三、大办基础设施
交通方面：投资30亿元的省道桃临线（孝义西泉—交口石口段）一级公路改造完成审批手续并开工建设；阳双铁路项目完成行政许可，力争年内开工建设；县道窑西线、关西线改造项目建成投运；积极争取西纵高速离石—交口延伸工程早日开工，争取汾阳—交口高速公路立项；规划建设运煤通道，缓解局部交通压力；巩固和完善村通水泥路和农村街巷硬化工程。
水利方面：积极配合省市做好中部引黄工程项目，力争留足库容并在我县率先实施，率先供水，及早规划县域引水管网建设；建设东南工业园区集中供水中心，实现联网供水；实施农村安全饮水解困工程33处，解决43个村、1所学校、15200口人的饮水困难。
电力方面：继续推进农村电网升级改造工程；新建坛索、梁家沟两个35KV变电站，争取温泉110KV变电站立项；积极协调桃红坡220KV输变电站入境线路架设工作，力争尽早投运。
供气方面：实施国兴煤层气公司天然气进城入户工程，并覆盖到沿线主要集镇人口集中居住区。
通信方面：建设通讯基站60个，实现2G基站全县境内广覆盖和3G基站城区和主要交通路段全覆盖；建设光速城市，城区光纤到户覆盖率达50%以上；扩大农村互联网覆盖面。
四、推进城镇化
一是坚持规划引领。我县城镇化率仅为35%，比全市低5个百分点，比全省低15个百分点。要以建设“山西特色小城市、晋西避暑旅游节点城市、县域综合性生活服务中心”为目标，进一步完善城市建设总规、控规、详规的编制和修订。制定出台《交口县加快城镇化建设的实施意见》及配套文件，改革户籍制度、集聚城镇人口，完善保障体系，多措并举，稳步提高县域城镇化水平。
二是推进扩容提质。大力实施旧城改造，引进浙江六合盛集团首批实施以二广场为中心的两个片区17万㎡的改造工程，年内完成居民回迁房主体工程，启动实施交口村、后峪村局部改造工程；加快完善交口新区建设，规划中小河流宝岩河城区段综合治理项目，实施青城“样板街”向南延伸及交口村段宝岩河改道、209线拓宽工程；加快小城镇建设步伐，按照“扩大规模、提高水准、完善功能、彰显特色”要求，结合扶贫开发、矿区移民、产业布局、新农村建设等，优化城镇布局和功能定位，集聚生产要素，提高辐射带动作用。
三是加强市政建设。巩固“三项整治”成果，完善长效机制，引深开展“三城同创”活动，完善城市功能，提升城市品位，进一步增强吸附力和承载力。年内，集中供热面积扩大到80万㎡，垃圾处理场建成并投入运营，提高城市污水收集处理率，完善公检法技术服务中心、民兵训练基地、城建服务大楼建设工程，新建劳保人事综合服务中心、公共卫生综合检测中心、司法服务大楼、移动大楼等项目工程。
各位代表！基础设施和城镇化是我县经济社会发展的“短板”，是关乎交口对外形象和转型跨越发展的战略性工程。我们一定要主动出击、不等不靠、不惜余力加以推进，让交口人民生活的更加方便，更加宜居，更加幸福！
五、注重普惠民生
1、继续集中力量大办教育。加快发展学前教育，新建改造第三、第四幼儿园和3所乡镇幼儿园；实施义务教育均衡化建设，确保通过省级验收；内涵发展高中教育，县一中扩建工程投入使用，力争高考达线再创新高，普通高中招生达到1000人；投资2.5亿元，与吕梁学院合作筹建交口分院，使之成为集高等教育、职业教育、干部培训、劳动力转移培训为一体，产、学、研相结合的综合教育中心。加强教师队伍建设，选聘高中教师40名、农村中小学特岗教师50名，开展名师、名校、名校长“三名工程”和教学能手、骨干教师、学科带头人创建评比活动，培养“交口名师团队”。继续强化一中、二中协作办学并延伸到小学、幼儿园，逐步实现教育与经济社会发展同步。
2、大力发展卫生事业。完善基层医药卫生体制改革，着力构建覆盖城乡的基本公共卫生服务体系。县医院由汾阳医院托管并广泛开展协作交流，新建住院楼投入使用。县中医院创建二级乙等医院，力争住院楼改扩建项目开工建设。积极争取乡镇卫生院污水处理项目、双池中心卫生院门诊楼改扩建项目开工建设，完成30所农村卫生室的标准化建设；选招充实40名医技人员和全科医生；新农合重大疾病保障扩大到20项，基本药物报销比例提高10%；机关单位医保报销限额提高到吕梁市级水平。进一步加强疾病预防控制、妇幼保健、爱国卫生和计划生育工作，争创省级计划生育优质服务先进县。
3、积极发展文化事业。抓住文化大繁荣、大发展的“黄金时期”，规划建设县文化广电综合大楼、县体育场（馆）、东征文化广场、会展中心等八大标志性建筑。实施“五项文化惠民工程”，年内完成乡镇数字电视整体平移工程，新建改造10个农村文化大院、11个农民体育健身场所、31个村级文化活动室、48个农家书屋的建设，加强乡镇文化站和社区文化活动中心建设。推进文化体制改革，积极开发文化产业，举办各类群众性文化体育活动，深入开展精神文明创建活动。加强重点文物古迹的安保及维修工作，开展非物质文化遗产保护和申报工作。做好《交口县志》修编工作。加强科技和人才工作，为转型跨越发展提供智力支持和人才保障。
4、健全完善社会保障体系。新型农村养老保险和城镇居民基本养老保险实现全覆盖；民营企业职工基本社会保险扩面提质，煤矿、非煤矿山及建筑企业职工参保率达到100%；城市低保对象应保尽保，农村低保再新增1000人；完成新华小区二期108套廉租房，新建200套廉租房、100套公租房，实施农村危房改造500户；全面落实“五保户”、重点优抚对象、残疾人等各类特殊群体的保障政策，认真做好救灾救济、临时性救助工作，确保城乡群众“两不愁、五保障”（不愁吃、不愁穿，就业、教育、医疗、养老、住房有保障）。
5、积极实施“三个五”重点民生工程。一是不折不扣、保质保量完成好省市下达的“新五个全覆盖”任务。二是根据市政府安排，“十二五”时期要集中办好“方便农民的五件实事”，即：每村办一所幼儿园并配备幼儿教师，建一个洗澡理发室，主街道安装太阳能路灯，建一座设备齐全的磨面碾米豆腐房，建一个红白喜事厅。我们要深入调查摸底，及早动手，合理规划，细化分解工作任务，分期分批梯次推进，力争年内完成30个村的创建任务。三是结合我县实际，加大财政投入，推行“普惠农民的五项政策”：即，凡在交口一中就读的本县籍高中学生均实行免费教育；贫困学生救助比例扩大到40%，针对农村中小学贫困学生实施“营养改善计划”；新农合补助标准提高到每人每年240元，农民个人筹资部分财政再补贴50%，力争参合率达到100%；农村、城镇两项养老保险财政补助标准执行吕梁市一类标准；凡农民或城镇职工参加县政府及部门组织的技能培训、劳动力转移培训、再就业培训等均实行免费培训。
各位代表！民生利益无小事，民生事业大于天。为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，是政府义不容辞的责任。我们一定要坚持执政为民，确保各项民生政策不打折扣、不留尾巴，努力建设民生交口、幸福家园！
六、坚持生态立县
生态是我县得天独厚的优势，也是我们的立县之本。我们要始终坚持开发、建设和保护并重的方针，努力实现生态立县、环境优先、发展与环境双赢。
1、大力实施造林绿化。在全面完成“三北”防护林、天然林保护、中幼林抚育等绿化任务的基础上，年内高标准完善国、省道通道绿化工程，重点实施县道红回线、窑西线通道绿化和城周“三山”绿化、孝石线沿线第一山脊线荒山绿化工程，结合旧城区改造实施城市园林绿化，全面引深村庄绿化、企业绿化和机关单位、学校绿化，力争全年造林合格面积达到5万亩，森林覆盖率增加1个百分点。
2、强化矿山生态环境恢复治理。我县矿山企业特别是露天开采企业生态环境恢复治理严重滞后，已经引起省、市领导的高度关注，社会群众反响强烈，必须狠下决心，采取果断措施全面整治。一是全面停产整顿。根据省市政府要求，凡证照不全的露天开采企业，从即日起一律停产，限期完善相关手续；二是加强环境整治，停产整顿期间，督促各企业搞好矿区绿化、硬化、净化、亮化，完善污水及垃圾处理设施，有效解决扬尘及脏、乱、差问题；三是加强边坡及排土场治理，对已经开挖的区域，要采取植树、种草、避险搬迁、防洪等综合治理措施，坚决防止引发泥石流和地质灾害；四是加快土地复垦治理，按照矿山生态环境恢复治理方案，逐企逐矿明确治理任务和时间表，在巩固提升的基础上，今年再新增2600亩，复垦治理后要严格组织验收，确保面积不减、标准不降。实行复垦治理保证金制度，对不能按期完成复垦治理的企业，由政府通过招投标实施治理。五是严格依法监管，成立专门工作组、督察组，责成有关部门和专人进驻企业，按照安全生产和环保要求逐条逐项限期督促整改。对手续不齐全、不服从监管、不按要求复垦治理的企业，坚决不予批准复产，决不以牺牲资源环境为代价换取一时的利益。
3、开展环保集中整治。针对省环保厅去年和今年两次调研督查发现的问题，成立煤矿、非煤矿山、洗煤、焦化、冶炼五个整改治理工作组及督查组，对21户重点企业实行挂牌督办，明确治理项目、时限、标准和责任人，责成专人进驻企业督促整改，限期完不成治理任务的坚决停产治理，直至关停取缔。严格执行“三同时”制度，做到增量一步到位、存量逐步削减。加强城乡水源地保护，加强重点区域违法排污、固废物、烟尘、粉尘专项整治，确保区域空气和环境质量明显好转。深入开展环境优美乡镇、生态文明村创建工作，实施好22个村的农村环境连片整治示范项目。
七、创新社会管理
1、深入推进“三大活动”。坚持把当前全市开展的矛盾纠纷大排查、领导干部大接访、信访案件大化解活动作为维护稳定、促进发展、转变作风、改善民生的重要平台和政治任务来抓，倾听群众呼声，畅通诉求渠道，夯实基层基础。要落实领导包案、带案下访、定期回访等制度，集中化解一批涉法涉诉、涉地涉矿矛盾和企业改制等历史遗留问题。要创新工作机制，设立各类救助基金，推行集中研判、调解仲裁、公开听证、法律援助等措施，切实解决好事关群众切身利益、社会反映强烈的突出问题。要推行重点工程项目社会稳定风险评估制度，完善矛盾纠纷排查调处机制，推进源头预防和治理。
2、切实加强安全生产。安全生产重在落实。要把“两个主体责任”、各项安全生产措施和安全生产责任制的落实牢牢抓在手上，落实到每一个部门、企业、环节和责任人头上。要认真总结经验、举一反三，持续不断开展煤矿、非煤矿山、道路交通、危险化学品、民爆物品、食品药品、特种设备、建筑施工、森林防火、地质灾害、消防、教育及公共场所等17个重点行业和领域的安全隐患排查治理。成立县综合应急救援中心，完善应急预案。严格安全生产管理和考核，严格“一票否决”和责任追究制度，坚决杜绝重特大事故发生。
3、严厉打击非法违法生产。根据省、市政府安排，从现在起集中三个月时间，开展打击非法违法采矿专项行动，全面遏制和严厉打击无证勘查、无证开采、越界开采、不按批准矿种开采、以探代采、以各种名义变相开采浅层矿、浪费破坏矿产资源和严重污染环境的非法违法行为，从严规范露天开采，彻底清理关闭不达标的矿井和坑口。要把打击非法违法采矿专项行动同引深收储矿点、民爆物品、非法务工流动人员“三项整治”结合起来，同严格运销票据及企业源头管理结合起来，同强化矿山企业的监管责任结合起来，多措并举，标本兼治，综合治理。要始终保持露头就打的高压态势，对私挖滥采案件要从严从重查处，强化纪律约束，加大责任追究，建立长效机制，促进我县矿产资源安全有序开采和矿业秩序持续稳定好转。
4、加强社会治安综合治理。完善“打、防、控”相结合的管理体系，严厉打击刑事犯罪、经济犯罪、流动人口犯罪等各类违法犯罪活动。加强政法、综治、司法、信访等基层基础建设，创新机制，形成合力，不断提高社会管理的科学化水平。
八、创优发展环境
1、抓住用好政策机遇。全省综改试验区建设是当前最大的优惠政策，最好的发展机遇。我们要以先行先试的胆略，善行善试的智慧，敢行敢试的闯劲，研究分析产业转型、生态修复、城乡统筹、民生改善四大任务、十个方面的改革政策，力争在资源整合、技术改造、基础设施建设、社会民生事业等领域得到上级政策、项目、资金方面的倾斜和支持。
2、争资金、跑项目。要树立强烈的项目意识，主要领导挂帅，班子成员分头负责，成立专门机构，抽调精干力量，抢抓各种信息机遇，动用一切关系和人脉，主动出击争资金、跑项目，使我们想办、急办、必须办、无力办的一些事情早日付诸实施。要将争资金、跑项目和包联重点工程项目作为班子成员和各乡镇、各部门目标责任制考核的一项重要指标，完善考核内容，细化考核办法，责任落实到人，跟踪考核，奖惩兑现。
3、提升政府执行力。一抓学习教育，结合保持党的纯洁性教育活动，开展查思想、比党性，查学习、比能力，查作风、比执行，查工作、比共享，查廉洁、比正气“五查五比活动”。二抓重点整治，重点解决机关单位及公职人员存在的门难进、脸难看、事难办以及吃拿卡要、执法不公、破坏发展环境、损害群众利益的突出问题。三抓制度建设，制定完善民主决策、请示报告、工作例会、政务公开、过错追究等各项规章制度，进一步规范决策行为、行政行为及执法行为。四抓廉政建设，认真落实政府系统党风廉政建设责任制，强化纪律约束，严厉查处各类典型案件，严格控制“三公”经费，集中财力办大事。五抓监督检查，加强政务督查、行政监察、审计监察、效能监察，一级抓一级，层层抓落实，确保政令畅通、步调一致，坚决做到县委县政府定一件，真抓实干成一件，全力打造勤政、为民、务实、清廉政府。
各位代表!“十二五”的良好开局催人奋进，转型跨越的任务依然艰巨。让我们在中共交口县委的坚强领导下，干群同心、苦干实干、狠抓落实，努力开创交口经济社会发展的新局面，扎实推进“四基地一城市”奋斗目标进程，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开！
附： 《政府工作报告》有关术语解释
“四五发展战略” 县第九次党代会提出的全力实施生态立县、产业兴县、项目强县、文化活县“四轮驱动”和一年走出发展困境，二年力争经济翻番，三年确立稳固基础，四年取得明显成效，五年实现重大跨越“五步赶超”发展战略。
“四基地一城市” 县第九次党代会提出的“十二五”时期打造省市重要的铸造生铁冶炼加工基地、新型铝镁产业基地、核桃干果经济林基地、有机特色养殖基地和生态休闲旅游城市。
科技兴农“111”工程 全县重点培养100名农技指导员，发展1000个农业科技示范户，建设10个农业科技示范基地。
“双消零”就业工程 针对城镇零就业家庭和农村零转移家庭实施的就业扶助工程，确保每个有劳动能力的家庭至少有一人转移就业。
“综改试验区” 国务院批准山西省为“国家资源型经济转型综合配套改革试验区”，获得在资源改革转型领域的“先行先试”权，是目前唯一一个覆盖整个省域的“综改区”。
“新五个全覆盖工程” 2011年省政府提出，用两年时间实现农村街巷硬化全覆盖、农村便民连锁商店全覆盖、农村文化体育场所全覆盖、中等职业教育免费全覆盖、新型农村社会养老保险全覆盖。
