交口县人民政府工作报告
—2014年5月14日在交口县第九届人民代表大会第四次会议上
交口县人民政府县长 刘应刚
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
2013年工作回顾
过去的一年，在县委的坚强领导下，我们以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，围绕“打基础、利长远、惠民生”的总要求，团结带领全县人民，抢抓机遇、迎难而上、苦干实干，经济社会发展取得新成就。全县地区生产总值完成44.3亿元，增长13.1%；工业增加值完成43.5亿元，增长17.6%；财政总收入完成20.05亿元，增长11.3%；公共财政收入完成7.82亿元，增长38.3%；全社会固定资产投资完成32.2亿元，增长32.6%；社会消费品零售总额完成4.1亿元，增长14%；城镇居民人均可支配收入达到15029元，增长10.1%；农民人均纯收入达到5424元，增长13.6%。各项主要经济指标保持平稳增长，公共财政收入等部分指标增速居全市前列。
一是经济转型取得新突破。坚持“六位一体”扎实推进项目建设，全年55个重点工程项目，完成立项45个，土地35个，环评40个，开工41个，完工或投运23个，完成投资121亿元。特别是兴华铝基新材料、云梦山生态旅游开发、道尔200万吨低品位铝土矿综合利用、冶炼企业循环化改造等一批重点项目的开工或投运，为全县经济发展注入新的活力。
二是农业农村出现新变化。扎实推进“5+2”农业产业化振兴计划，发展核桃林3万亩、高产示范绿色谷子1300亩、标准化养殖小区13个、食用菌530孔窑洞1.5万平方米、中药材4800亩。发展“一村一品”专业村6个。新上或扩建农业项目5个，农业龙头企业完成销售收入2.5亿元。巩固提升新旧两轮“五个全覆盖”成果，提前完成“方便农民五件实事”建设任务。全县农业产业规模得到壮大，农村生产生活条件持续改善。
三是基础建设取得新进展。启动运作铁路项目，两条高速纳入全省高速路网规划；引黄工程8支洞全部开工；温泉110kv输变电站开工建设。县城五麟大街北延、青城大街南拓、吕梁学院交口分院、中心商贸区、东征文化广场等一批重点市政项目开工建设，城区框架拉大2.2平方公里；双池“百强镇”建设全面启动，特色小城镇建设稳步推进，城镇化率提高4个百分点。
四是民生事业得到新改善。新建幼儿园10所、村卫生室5所，改扩建乡镇卫生院3个，文化“三馆一院”开工。义务教育通过省标准化验收，高考达线264人，3994名贫困寄宿学生享受“营养改善计划”;全县人均基本公共卫生服务经费提高到30元，新农合、城镇居民医疗保险人均补助标准提高40元;有效应对罕见强降雨灾害，加强了对特困群众、受灾户、残疾人、五保户等弱势群体基本生活救助保障;新开工保障性住房890套，续建完工787套，完成农村危房改造700户。县公共财政民生事业支出稳定在70%以上。
五是社会治理取得新成绩。全面落实安全生产“两个主体责任”，深入开展安全生产大检查、“回头看”、专家突查会诊隐患整改等行动，排查整治各类隐患7800余条，创建安全保障型乡镇3个、乡村35个、企业50户。持续引深“三大活动”，完成县乡村三级社会服务管理中心建设，启动实施“天眼工程”，严厉打击私挖滥采，政法、综治、司法、信访等基层基础建设得到加强，社会治理科学化水平进一步提高。
六是行政效能得到新提升。自觉执行县人大及其常委会决议、决定，支持政协履行职能，办理人大代表建议108件、政协提案113件。认真贯彻落实中央八项规定，清理腾退办公用房1.1万余平米，全年“三公经费”支出下降33%。强化政府投资项目、财政预算执行、政府性债务审计，财政资金使用效益有效提高。切实转变政府职能，改进干部作风，推行“两集中、两到位”行政审批改革，严肃查处破坏发展环境、损害群众利益的典型案件，行政执行力、公信力进一步提高。
各位代表，过去的一年，我们在困难中奋进，压力中前行，取得了来之不易的成绩，这是县委统揽全局、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县广大干部群众和衷共济、克难奋进的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作、无私奉献的全县人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心支持交口发展的离退休干部、各级领导、社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢！
各位代表，理性分析，客观审视，我县经济社会发展正潜在不少困难和市场风险：一是经济对资源的依存度偏重，全县43户规模以上企业，有42户为资源型企业，产业结构严重失衡，一煤独大，新型接替产业推进缓慢，经济增长波动较大，环境压力沉重。二是农业产业化、农民组织化程度低下，撂荒、弃荒问题严重，农户对发展农业的热情不高，农业经济发展持续滞后。三是基础制约因素凸显，高速公路、220kv变电站、供气工程等大型建设项目推进缓慢，不能同生产和在建的重点项目相匹配，困扰着经济的提速发展。四是民生保障能力不足，贫困群众、弱势群体救助和大病救治还不到位，公共卫生、教育、文化服务体系运行效率有待提高，服务供给不足。五是社会矛盾问题易发多发，安全生产基础仍不牢固，政府行政效能和干部作风建设需要不断加强。这些问题和不足，我们将高度重视，不以事艰而不为，不以任重而畏惧，采取有力措施，认真研究并下决心加以解决。
2014年工作安排
当前，受国际金融危机连续几年的冲击，国际、国内经济发展前景迷茫，总体形势不容乐观。从宏观层面看，全球危机步入“新常态”，经济增长低位徘徊，矛盾隐患和不确定因素并存，下行风险持续存在；国内经济不可扭转地进入结构调整阵痛期、增长速度换档期、前期刺激政策消化期“三期”叠加阶段，产能过剩、需求不足、市场疲软，能源原材料等行业整体效益下滑，财政、金融领域矛盾和隐患增多，经济增长乏力，出现了近年来最艰难的下挫危局。从我县来看，资源型欠发达的典型特征更加显现，资源性产品价格急剧下滑，企业开工不足，经济增速大幅回落。一季度全县工业增加值、公共财政收入等主要经济指标呈现2009年以来的首次负增长。全县煤、焦、铁、铝四大行业企业利润空间挤压、成本倒挂、资金链断裂，生产经营陷入困局，经济发展正遭受着极其严峻考验。
经济发展波浪式的规律表明，高速增长总是隐伏在阶段性的低谷徘徊期，每次波动经历低谷之后，必将迎来新一轮更高层次、更快速度的发展。这是企业进行转型升级“阵痛”的过程，也是市场对企业、产业重新选择、重新“洗牌”，优胜劣汰、适者生存的过程。在这一过程中，信心比黄金更重要。我们只有前进，没有退路；只有背水一战，才能浴火重生。我们一定要沉着冷静、积极应对、勇于担当，从危机中寻求转机，从困境中寻求突破，同心戮力，逆势而为，努力在这次大调整中，闯出一条新路，凤凰涅槃，实现经济的转型跨越发展。
今年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的十八届三中全会精神，按照县委九届四次暨经济工作会议的安排部署，紧紧围绕“转作风、抓转型、保稳定、惠民生”的工作要求，以“止缓、回稳、促增”为切入点，着力加快经济转型升级，着力推动“三农”发展，着力改善基础条件，着力保障改善民生，着力维护社会和谐稳定，着力打造为民务实清廉政府，全面推进“四基地一城市”建设，努力实现资源型欠发达地区转型跨越发展。
全县经济社会发展的主要预期指标是：地区生产总值实现48亿元，增长10%；规模以上工业增加值实现45亿元，增长15.5%；全社会固定资产投资实现38亿元，增长25%；服务业增加值实现7亿元，增长12.5%；社会消费品零售总额实现4.6亿元，增长15%；公共财政收入实现8亿元，增长2.34%，力争完成市下达的9.43亿元；城镇居民人均可支配收入实现16980元，增长13%；农民人均纯收入实现6290元，增长16%。
约束性指标是：万元生产总值综合能耗下降4%；万元工业增加值取水量下降5.5%；二氧化硫、氮氧化物、氨氮、化学需氧量和烟尘、粉尘排放量控制在省、市规定范围内。
综合当前形势，我们在全面做好各项工作的同时，突出抓好以下六方面工作：
一、注重转型发展，着力推进产业转型升级
产业是支撑，项目是抓手，结构是关键。面对迷茫复杂的发展困局，我们必须紧紧抓住发展第一要务，以更大力度、更硬措施，加快项目建设，推进产业转型，优化经济结构，推动经济止缓回升、稳定增长。
（一）扎实推进“项目见效年”活动。省委、省政府把今年确定为全省“项目见效年”，我们要坚持项目服务零距离、项目对接零缝隙、项目建设零干扰，严肃项目包联、绩效考核、责任追究制度，力攻审批、建设、融资等关键环节，努力形成储备一批、对接一批、开工一批、建设一批、投运一批的蓬勃向上生动局面。年内要全力推动总投资564亿元的7大类57个重点工程项目（续建23个，新实施34个），力争开工建设46个，建成投运32个，完成审批12个，完成项目开工100亿元、项目投资70亿元、项目投产125亿元、项目储备1170亿元、项目签约95亿元、项目落地100亿元，力争在全市排名争先进位。特别要抓好省市确立的13个重点工程项目，按照“六位一体”的要求，进一步明确工作职责和时限要求，采取超常规的举措，确保项目建设快速推进，真正见效。
（二）坚定不移促进产业转型升级。煤、焦、铁、铝是我县的传统支柱产业，正遭受着多年来最严峻的一次挑战，转型升级势在必行、迫在眉睫。煤炭行业：重点推进8座煤矿的手续完善和规范化、标准化建设，力争年内永兴煤业正式验收投产，鑫建煤业、晟凯煤业变更主体并完成基建。焦化行业：在推进产能整合的基础上，提升技术装备，延伸发展化产系列项目，提高产品附加值。冶炼行业：加快企业环保技术改造，积极发展适销对路的炉前铸造项目。同时抓住京津冀地区产业梯度转移契机，积极推进产能整合、兼并重组和产业承接，延伸开拓装备制造产业，努力实现我县冶铸产业的整体突围。铝镁行业：巩固提升信发240万吨氧化铝项目，积极完善配套设施，筹建后续深加工项目。
（三）集中力量突破转型标杆项目。去年至今年，我们筹建了道尔铝系高温材料、兴华铝基新材料、华瑞电厂、云梦山旅游等标杆性项目。这些项目事关我县产业转型，事关我县新的经济增长点，必须集中力量、下定决心、不遗余力加以推进，力争年内取得实效。道尔200万吨铝系高温材料项目，一期9月份投产；兴华铝基新材料一期70万吨项目，10月底完成设备安装，年内投产；兴新公司60万吨陶粒砂项目力争建成投运；华瑞2×35万kw低热值煤电厂项目取得“路条”，力争开工建设；永胜辉煌生物科技公司120万吨腐殖酸尿素项目开工建设；云梦山生态旅游开发项目初步具备接待条件；大麦郊红军东征总指挥部旧址修复项目开工建设。与此同时，加快中冶1200兆瓦太阳能装备、四季天风100万千伏风力发电项目论证对接，完成前期手续。
（四）千方百计扶持企业发展。全面落实省政府全体会议10个方面、60项工作任务和“煤炭20条、17条”等政策措施，建立“一企一策”、“一对一”帮扶机制，积极帮助企业解决信贷融资、原料保障、市场开拓、项目建设等方面的困难和问题，引导企业挖掘潜力、控制成本、拓展营销，帮助企业度过难关。全面落实各级中小微企业扶持政策，坚持权利、机会、规则平等，鼓励本土民营企业内联外合、嫁接合作、做大做强。进一步扩大招商引资，承办好全国耐火材料行业协会年会，组织好我县招商引资专场推介会，邀请专家为我县经济发展把脉会诊，力争引进更多的大项目、好项目；抓住全省转型综改主体功能区建设机遇，积极争取我县列入全省铝工业基地县；抢抓政策机遇，不等不靠，主动出击，想方设法推动新能源、新材料、新型制造业及光电子等高新技术产业在我县落户，推动实现新型产业大突破。
各位代表，困难是暂时的，办法总比困难多。我们一定要坚定信心、咬住目标，以壮士断腕的决心和魄力，大干快干、驰而不息，探索并早日走出一条高碳资源低碳发展，黑色资源绿色发展的新路子。
二、注重农民增收，着力推进“三农”发展
农业是县域经济的基础，是农民稳定增收的保障。我们在发展工业的同时，决不能忘掉农业这个根本。要始终抓住农民增收这个核心，大力推进农业产业化进程，持续改善农村生产生活条件，促进农业增效、农民增收、农村发展。
（一）发展五大特色农业。继续推进“5+2”农业产业化振兴计划，壮大5大特色农业规模，逐步形成品牌效应。核桃产业，坚持核桃富民不放松，新发展2万亩，综合管护2万亩，推动新裕村万亩核桃林基地建设。完善种管机制，提升全县核桃林管护水平，确保群众早受益、真受益。特色种植产业，以桃红坡高家条为中心，辐射桃红坡、双池、回龙10个村发展绿色谷子种植6000亩；以石口下蒿城为中心，辐射石口、康城15个村发展红芸豆、红小豆种植4000亩。加强设施蔬菜栽培管理技术的跟踪服务和指导，确保稳产增收。特色养殖产业，以标准化养殖小区建设为重点，扶持发展放养藏香猪、本地山猪、蛋鸡和舍饲养羊、蜜蜂等规模养殖户30户。引进推广奶牛养殖。食用菌产业，以香菇、平菇为重点，建设5个菌棒加工基地，发展菌类种植200万棒。林下经济产业，以林药、林豆、林草套种为主，建设5000亩林下中药材种植基地，力争林下种植总面积突破1万亩。
（二）实施五项基础工程。以“强基固本、增强活力”为重点，进一步加大投入，优化要素配置，提升组织化水平，夯实农业发展的基础。一是实施科技兴农工程。年内推广冷凉区农作物地膜覆盖6万亩，测土配方施肥16万亩，保护性耕作2万亩，玉米机收3万亩。建设试验示范基地15个2.5万亩，试验示范新品种77个、新技术26项。完成水保治理面积2万亩，补充耕地1500亩。新上生物有机肥项目，推进有机农产品基地建设。二是推进龙头带动工程。发展壮大双轩、米师傅、神岭牧业等农业龙头企业，培育发展一批专业化程度高、运行规范、带动力强的专业合作社；建设双池农副产品仓储物流批发市场；启动实施有机农产品认证，加快创建特色农业品牌，推动农产品转化升值。拓宽融资渠道，加强农银对接，启动实施“助保贷”业务。三是创新农业服务体系建设工程。完成农产品质量安全监测中心、农经仲裁大厅建设；充实农技人员，启动运行乡镇农技站，提升基层综合服务能力。扶持发展专业技术协会、农民经纪人队伍，加快健全新型农业社会化服务体系。四是加强就业培训工程。完成引导性培训8000人，科技培训500人，努力培养一支懂技术、高素质的农业带头人。五是创建农村人居环境工程。积极争取项目支持，统筹推进农村基础完善提质、农民安居、环境整治、美丽宜居示范创建工程建设。巩固新旧两轮“五个全覆盖”和“方便农民五件实事”成果，稳步提升农村社会发展水平。
（三）推进“百企千村”产业扶贫。以建设现代农业科技示范园区为目标，全面落实产业扶贫政策，促进企业、项目对接合作，加快项目落地和资金落实，年内重点推进石口、桃红坡、双池三个园区。要加快推进露采企业集中连片高标准土地复垦，确保标准不降，面积不减；整合捆绑发改、交通、农业等相关部门项目资金，完善设施配套。要借助土地复垦的有利条件，深化农村土地制度改革，推动土地流转，引导适度规模经营。探索建立符合实际、实现共赢的村、企合作农场式、合作社式经营体制，完善相关配套政策，推动农业生产现代化发展。建立完善精准扶贫机制，完成全县贫困村、贫困户的登记建档工作，整合片区开发、整村推进、产业扶贫、易地搬迁、领导干部包村和机关定点扶贫资源，全面推进脱贫攻坚，解决6000人以上的脱贫问题。
各位代表，食为民天，农为政本。做好“三农”工作，促进农民增收，是我们的神圣职责。我们要乘新一轮改革春风，加快补齐农业这个短板，倾情耕耘农村这片沃土，让农业成为有奔头的产业，让农民成为体面的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。
三、注重基础建设，着力改善发展条件
我县建县时间短，立地条件差，基础设施建设长期滞后，在大开放、上大项目的形势下，已成为制约全县经济社会发展的“死结”。我们要奋勇开拓，敢作敢为，创新思路，大办基础设施，提升区域承载力，拓展发展空间，优化发展环境。
城镇建设方面：按照“以人为本、以城带乡、规划引领、城乡统筹”的总体思路，积极稳妥推进新型城镇化建设，努力提升城镇化质量和水平。坚持规划引领。修订完善总规、控规和集镇建设规划，突出功能定位，彰显特色品位，引领城乡建设规范有序发展。推进扩容提质。完善县城南山公园、南部新区、中心商贸区、北部新区“一园三区”建设，年内南山公园园内部分道路、南部入城口交通枢纽、东征文化广场、云梦豪景、煤炭大厦、铝业大厦、体育场（馆）等项目竣工建成；启动建设“一纵三横”城市道路及下村川河道治理项目；完善城市水网、电网、污水管网和供热、供气管网建设，进一步提高覆盖率；加强市政运营管理，深入开展城乡清洁工程，推进智能城市建设。打造特色集镇。加快双池“百强镇”建设；积极争取实施全国首批传统村落保护项目。依托园区建设、企业集团，统筹资源开发、生态保护、人口集聚、产业集聚等因素，引导推进特色中心集镇建设。
生态建设方面：我县生态资源优势明显，森林覆盖居全省前列。绿色是交口的名片，是弥足珍贵的财富，来之不易。我们要始终坚持开发、建设和保护并重，推动生态立县、绿色发展。坚持不懈植树造林。持续实施生态脆弱区、通道、环城、村庄、矿区等重点地段、重点区域造林工程，完成营造林面积2.53万亩；完成窑西线、关西线通道绿化；高标准打造石口至云梦山旅游公路绿化景观；扎实做好护林防火、封山禁牧工作。加强节能减排和环境保护。开展大气污染防治、重点区域环境综合治理和城乡环境友好创建活动；加强重点企业环境和能耗监测，严格落实能耗限额、污染物排放标准，坚决淘汰能耗高、污染重的企业；启动实施双池河流域综合治理项目；严把项目准入门槛，对所有新上项目进行资源消耗、项目能耗、环境容量、污染程度综合评估，对不符合产业政策或高能耗、高排放项目，坚决不上，决不以牺牲环境为代价换取一时的繁荣，决不再走先污染后治理的老路。
基础设施建设方面：全力推进“一铁两高七线”交通项目建设，力争完成介西支线与中南出海通道联络线（交石铁路）项目前期工作，做好开工准备工作；多方协调、多方争取，努力推动西纵高速离石至隰县段、汾阳至石楼两条高速启动建设；建设温泉铝工业园区公路、孙圪垛至柏掌三级公路，实施康石线改造、红回线维修工程，启动交口至秦王岭旅游公路、西环线路基工程，启动桃临一级路改扩建工程；加强道路管护，建立县、乡、村三级道路管护机制。全力配合支持中部引黄工程建设，招商配套建设水网、水库等供水工程。加快推进桃红坡220kv输变电线路架设，新建温泉110kv输变电站，力争年内投运，提高电力供给能力。督促加快天然气管线铺设，年内送气到温泉；加快天然气进城入户，推进“气化交口”建设。
各位代表，基础环境的改善，是发展所需、民心所向。我们要以扭住不放的韧劲和攻坚克难的决心，坚持不懈、持之以恒抓下去，以基础环境的大改善推动县域经济大发展。
四、注重社会建设，着力保障和改善民生
我们要始终把保障和改善民生作为首要任务，按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的要求，坚持不懈致力增进民生福祉，统筹发展社会事业，让发展成果更多地泽福广大人民群众。
一是强化社会保障。高度重视企业停产、限产对就业增收的影响，广泛开展就业培训、就业援助、就业信息服务、公益性岗位开发、企业劳务协作等活动，多渠道开发就业门路。进一步健全完善城乡医疗、养老保险制度，做好衔接配套，确保全面覆盖。加强社会救助，建立重大疾病应急救助制度，提高对重大疾病患者、特困群众、残疾人、五保户、优抚对象等弱势群体救助水平。
二是发展社会事业。统筹推进教育、文化、卫生、科技、体育等各项社会事业，统筹城乡资源配置，推进城乡一体化均衡发展。全面深化教育改革，启动县级公立医院改革，推进文化体制改革。特别对教育、卫生事业，要高看一眼，厚爱三分，积极用改革的办法解决发展中出现的困难和问题。深入推进联盟办学、协作办院，加强师德师风、医德医风建设，内强素质，外树形象。推行绩效管理制度，激发内生动力和活力，推动全县教育、卫生服务水平稳步提高。
三是大办实事好事。民生利益无小事。我们要把群众路线教育活动成效具体体现在为民办实事上，今年要在全面落实上级各项惠民政策的基础上，从农民最盼望、最现实的利益问题入手，集中财力、物力，办几件看得见、摸得着的实事好事。一是吕梁学院建成投用；继续实施农村薄弱学校和标准化幼儿园建设工程。二是全县中、小学生均公用经费补助标准提高60元，分别达到760元和560元。三是实施水头、温泉、坛索3个乡镇卫生院改扩建和30所农村卫生室建设。四是建设县急救中心。五是完成文化“三馆一院”建设。六是开通调频广播。七是推进城乡低保扩面提质，落实省政府标准，每人每月分别提高25元和22元，达到315元和165元；企业退休人员基本养老金提高10%。八是实施社会福利服务中心建设。九是加大保障性住房建设力度，新建各类保障性住房872套。十是实施农村危房改造工程1000户。十一是深入推进省政府“五件实事”建设。十二是在县城西部新建一处健身场所。十三是对玉米、马铃薯、设施蔬菜大棚、能繁母猪、育肥猪、核桃经济林等11项“三农”保险予以补贴。十四是为全县适龄群众购买意外伤害保险、地质灾害保险。十五是移民搬迁4个村、371人。
各位代表，民生连着民心，民心凝聚民力。我们只有更加关注民生，切实保障民生，不断改善民生，才能够更广泛地凝聚正能量、共筑交口梦，形成推动转型跨越发展的强大合力。
五、注重安全稳定，着力营造平安和谐的发展环境
发展是第一要务，安全是第一责任，稳定是第一保障。我们要敬畏生命、敬畏责任、敬畏制度，警钟长鸣，如履薄冰，兜好兜住安全稳定这一“底线”，守好守住安全稳定这一发展大局。
强化安全生产。严格安全生产责任落实和制度执行，扎实开展“知责履责”活动，克服侥幸厌战情绪，筑牢“红线意识”，落实“两个主体责任”。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，持续不间断开展安全隐患排查治理，采取“四不两直”和联合执法、专家突查会诊等方式，确保安全检查工作取得实效。始终保持打击私挖滥采高压态势，巩固来之不易的成果，坚决防止回潮反弹。深入推进“安全保障型乡村和企业”创建活动，加强安监队伍建设，夯实安全基础工作。坚持“四不放过”，严肃责任追究，坚决杜绝重特大事故发生。完善应急管理、食品药品监管、防灾减灾机制，推进公共安全体系建设。
创新社会治理。加强县乡村三级社会管理服务中心建设，整合资源，搭建平台，方便群众，解决好服务群众最后一公里问题。加强社会矛盾排查化解，健全和落实重大决策社会稳定风险评估机制，进一步建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制，妥善解决群众合理合法诉求，规范信访行为和秩序。强化社会治安综合治理，全面推进网格化管理，持续开展流动人口、劳动用工、民爆物品专项整治，依法严密防范和惩治各类违法犯罪活动。加快建立完善矛盾纠纷排查调处、社会服务管理、城乡一体智能视频防控、打防管控一体化、社会治理综合防控“五大体系”，推进“平安交口”建设。
各位代表，越是困难时期，越是安全隐患和社会矛盾凸显时期。我们将始终把安全稳定作为一根永不放松的弦，时刻铭记在心，件件付诸于行，用我们的长期坚守和不懈努力，换取广大群众的平安幸福。
六、注重作风转变，着力打造为民务实清廉政府
面对新形势、完成新任务、实现新目标，根本在人，关键在干。我们将持续引深党的群众路线教育实践活动，努力践行群众路线，自觉抵制和反对“四风”，始终保持情系群众、干事创业的激情，求真务实、奋发有为的豪情，不负重托、不辱使命，全力打造政通人和、风清气正的政务环境。
一是大兴实干之风。空谈误国，实干兴邦。我们将进一步弘扬“钉钉子”精神，抓住关键环节，明确主攻方向，强化责任落实，花大力气攻坚破难，以干大事、创大业，谋发展、求跨越的志气和敢作敢为、敢于担当、愈挫愈勇的锐气，扎实推进各项工作落实，做到定一件、干一件、成一件。
二是严格依法履职。加强制度建设,把权力关在制度的笼子里，让权力在阳光下运行。自觉接受县人大及其常委会的法律监督、县政协的民主监督和社会各界的舆论监督，更加重视人大代表议案建议、政协委员提案办理，更加注重人大、政协调研成果的运用。整顿执法队伍，规范执法行为，强化行政监察、审计监督、政务督查，坚决整治“不作为、怕作为、乱作为、慢作为”。
三是强化政务服务。继续规范“两集中、两到位”行政审批制度改革，全面推行政务公开，落实首办负责、限时办结制，简化工作流程，提升行政效能。牢固树立服务也是生产力的理念，进一步完善部门协调配合机制，切实增强服务基层、服务企业、服务群众的能力和水平。
四是厉行勤俭节约。严格落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定、“约法三章”。牢固树立勤俭节约过紧日子的思想，狠抓增收节支，严禁超预算支出，严控一般性支出，进一步压缩“三公”经费，千方百计降低行政成本，千方百计保运转、保民生、保稳定、保重点续建项目。同时严格实行“两不”的要求，今年全县机关单位原则上不添购新的办公设施，不搞机关装修，以勤俭、务实、廉洁、高效的政府形象赢得人民群众的信赖和支持。
各位代表，困难激发斗志，压力催生动力。只要全县上下同心同德、开拓奋进，我们就没有克服不了的困难，就没有战胜不了的危机。让我们在县委的坚强领导下，团结依靠全县人民，以更加饱满的热情、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，志存高远，知难而进，砥砺前行，为开创全县经济社会转型跨越发展新局面而努力奋斗！
