交住建发〔2023〕100号

交口县住房和城乡建设管理局

关于做好2023年安全生产工作的通知

局属各股室：

根据县委县政府的工作要求，2023年，全县安全生产工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持“两个至上”，更好地统筹发展和安全，进一步完善安全生产体系，推动安全风险源头管控，依法精准治理安全风险隐患，全面提升防灾减灾救灾和突发事件处置保障能力，推动安全治理模式向事前预防转型，杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故。

一、强化政治担当，提高政治站位，狠抓安全责任落实（责任股室：综合办公室、党建办）

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，将其作为政治理论学习的重要内容，全面贯彻党的二十大精神，坚持“人民至上、生命至上”，以“两个确立”、“两个维护”的政治自觉，扛起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，把关于安全生产的学习纳入党组学习、干部培训、党员学习，深刻理解“统筹发展和安全”重要战略思想，牢固树立大安全理念，坚决把安全生产要求贯穿各项工作全过程各环节。

二、开展建筑施工安全专项治理，加强建筑施工安全基础建设（责任股室：建筑工程质量安全站、建管股）

持续开展房屋市政工程安全生产治理行动，压实参建方主体责任，严格落实管控“危大工程”以及高风险环节，严厉打击转包、挂靠、违法分包等违法违规行为。

一是施工安全管理情况。重点检查高支模、深基坑、起重机械等“危大工程”以及有限空间作业、高处作业等高风险作业环节安全管控情况；双重预防机制建立和隐患排查治理情况；临边洞口安全防护情况；安全生产培训教育制度落实情况等。重点打击盲目抢工期、赶进度以及违章指挥、违章作业和违反劳动纪律等“三违”行为。

二是施工现场消防安全管理情况。重点检查动火作业审批监护执行情况；消防设施配备情况，重点打击特种作业人员无证上岗、易燃材料乱堆乱放、临时用电不规范等行为。

三是工地临时建筑安全管理情况。重点检查工地内临时建

筑私拉乱接电线、违规使用大功率电器等现象，工人宿舍内一般用电一律使用36V低压供电，全面排查整治临时建筑使用燃烧性能低于A级要求的材料或构件老化、损坏安全隐患情况。

四是建筑工地扬尘专项防治情况。严格落实扬尘防治“六个百分之百”措施（即施工现场100%围挡，物料堆放100%覆盖，出入车辆100%冲洗，工地道路100%硬化，100%湿法作业，渣土车辆100%密闭运输）。规模以上土石方建筑工地全部安装在线监测和视频监控设备。最大限度控制建筑施工工地扬尘对大气的污染。

五是开展全县预拌混凝土企业试验室监督检查。进一步规范预拌混凝土生产和使用行为，强化建筑工程原材料管理，减少混凝土质量问题，杜绝混凝土质量事故的发生，确保建筑工程实体质量。

六是工程合规建设情况。重点检查项目基本建设程序履行情况，严厉打击转包、挂靠、违法分包等违法违规行为情况。

三、预防和减少居民住宅小区的安全事故，提升物业服务企业公共安全和应急管理能力（责任股室：住房和城乡建设综合中心）

一是全面宣传动员。在社区、住宅区因地制宜设置安全生产宣传栏，及时更新安全常识和安全提示，编制印发燃气使用安全、消防安全等宣传资料，提升社区居民安全意识。

二是加强监督检查。切实履行房地产市场监管职责，督促物业企业按照法律规定和合同约定加强既有建筑（既有高层建筑）安全管理服务工作，做好以下工作：1、按照合同约定对管理区域内的共用消防设施进行维护管理；2、按照合同约定或法律规定提供消防安全防范服务，对管理区域内的共用消防设施、疏散通道、安全出口、消防车通道进行维护管理，及时劝阻和制止占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道等行为，对劝阻和制止无效的，应当及时向消防救援机构等主管部门报告；3、按照合同约定规范电动车管理，对管理区域的电动车实行集中停放管理，做好电动车充电设施及配置消防器材的管理维护，及时劝阻和制止违法违规行为，对劝阻和制止无效的，应当及时向消防救援机构等主管部门报告；4、按照合同约定对楼外立面、楼道外窗、广告牌及其他悬挂物等共用部位，进行定期防坠查和检查，5、加强和改进既有建筑（既有高层建筑）改扩建、内部装饰装修高层的结构、消防安全监管。

三是经营性自建房。加强经营性自建房安全隐患排查整治，落实“双通知、一报告”要求，突出房屋所有人（使用人）的主体责任，压实属地责任和行业监管责任，制定“一栋一策”整治措施，实施分类整治、逐栋验收、对帐销号。经营性自建房必须具有房屋安全合格证明，并依法办理相关证照手续。

四、加强农村自建房安全专项整治工作，确保自建房领域安全稳定（责任股室：村镇股）

一是严格落实主体责任。坚持产权人为房屋安全第一责任人，严格落实产权人和使用人安全责任。督促指导产权人和使用人加强房屋日常管理，定期开展安全自查，及时整治各类安全隐患，不得将存在安全隐患的房屋用作经营用途。对故意隐瞒房屋安全状况、使用存在安全隐患房屋作为经营场所导致安全事故的，以及危及公共安全且拒不整改的，依法追究法律责任。

二是强化日常检查。压紧压实属地责任，指导乡镇建立房屋安全管理员制度和网格化动态管理制度，健全房屋安全隐患常态化巡查发现机制，加强对重点区域自建房安全隐患排查。聚焦3层及以上、人员密集、违规改扩建等容易造成重大安全事故的经营性自建房，组织乡镇管理部门、村“两委”等单位对辖区内经营性自建房开展安全巡查，发现问题督促产权人和使用人及时整改。

三是切实消除安全隐患。深入推进经营性自建房安全隐患整治，各乡镇要组织专业力量对鉴定为CD级存在安全隐患的农房展开集中整治，建立整治台账，按照先急后缓、先大后小的原则，整改完成一户、销号一户。对存在结构倒塌风险、危及公共安全的，要立即采取停止使用、临时封闭、人员撤离等管控措施，该拆除的依法拆除；对存在设计施工缺陷的，通过除险加固、限制用途等方式处理；对一般性隐患要立查立改，落实整改责任和措施。要积极探索符合地方实际的整治措施，结合棚户区改造、城中村改造、农村危房改造、地质灾害工程治理、避让搬迁等，因地制宜采取分类处置措施，及时消除安全隐患。

五、加强燃气行业安全管理工作，确保燃气经营企业安全运营（责任股室：燃气办）

持续推进管网更新改造、“三项强制措施”，深化液化石油气安全整治。扎实排查治理商住混合体、餐饮场所、农贸市场等燃气使用事故隐患。加强燃气企业经营许可动态考核，推进燃气企业信息化、智慧化建设。

一是加强对非法充装、非法倒气、非法储存、“黑气瓶”、掺混二甲醚等违法违规行为的打击监管力度，建立长效机制,使监管工作常态化、日常化，切实提高瓶装液化石油气经营单位及使用者的安全意识。

二是进一步宣传燃气安全使用常识，提高燃气用户的安全意识，预防安全事故发生。加快城镇燃气的规划编制，燃气管网监测管理平台的建立。

三是加强对燃气企业执法巡查。每月至少2次，同时不定期对燃气企业进行抽查，规范操作流程，确保燃气运输使用的安全。

六、开展市政运营安全专项治理，确保市政设施安全运营（责任股室：市政股）

一是加强汛期值班值守，严格落实汛期24小时值班和领导带班制度，保持值班通讯畅通，加强签到考勤，强化应急值守和信息报送，保证险情、汛情及灾情及时、准确上传下达。

二是加大我县市政设施安全巡查力度，做好巡查记录，确保无安全隐患。

三是做好汛期安全隐患排查，对河道内阻碍行洪的堆积物和淤泥进行清理。发现隐患及时汇报，并立即组织人员消除隐患，全力保障人民群众生命财产安全。

四是对在河道内种植农作物的农户进行教育，警示。

五是强化市政工作人员义务知识、相关法律法规的学习。

七、加强公园、广场营运安全管理，保障人民生命财产安全（责任股室：园林办）

一是强化制度管理。制定管理人员岗位职责和值班值守制度，并严格执行。

二是加强巡查力度。加大南山公园、东征文化广场配套设施安全巡查力度及防火期、防汛期安全隐患排查，做好巡查记录。

八、城市管理（责任单位：城市综合执法队）

重点加强建筑屋顶平台违章建（构）筑物和高层建筑外墙广告牌、外装饰安全的整治。

九、压实行业监管责任，推动全系统安全形势稳定向好

做好安全生产监管工作，是住建部门的重要职责，必须痛下决心，严检查、严追责、严治理，真正把安全防控措施落到实处。

（一）加强组织领导。坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，要把安全生产纳入重要议事日程，班子成员和股室、站办主要负责人要明确任务清单，制定检查计划，做到责任到人，组织开展巡查考核，将责任落实到位、压力传导到位。

（二）落实主体责任。安全生产责任落实要“纵向到底、横向到边、不留死角、不留盲区”。各股室要认真落实安全生产职责清单和年度重点工作清单。督促企业法定代表人、实际控制人、实际负责人等“拥有者和管理者”要严格履行安全生产第一责任人责任，落实主要负责人安全生产责任制规定和履职尽责承诺等规章制度。依法设立安全管理专职机构，依法配齐配强安全管理人员，高危行业企业依法设置安全总监，健全完善从主要负责人到一线从业人员的安全生产责任体系，持续深化反“三违”活动，依法做到安全责任、投入、培训、管理和应急救援“五到位”。

（三）加强监督检查。严格实施《安全生产法》、《山西省安全生产条例》等法律条例，落实市住房和城乡建设局检查考核工作总体部署要求，编制并落实年度执法计划，推广应用“互联网+执法”系统，严格规范公正文明执法。采取检查抽查、动态考核、标准化考评等措施，督促指导企业建立安全生产责任制，开展专项整治、隐患排查治理和“反三违”专项行动，对发现存在重大隐患的，当场下达监管文书；对发现的违法违规行为，当场下达执法建议书，并移送县城市综合行政执法队处罚，同时记入不良信用记录，用严厉的措施倒逼企业落实主体责任。

（四）加强自身建设。进一步加大一线监管人员业务学习力度，让每一名监管人员能够熟练掌握和运用法律法规，会执法检查，能规范下达文书，切实提高监管人员的业务水平和执法能力。

交口县住房和城乡建设管理局

                                2023年5月18日