交口县住房和城乡建设管理局

关于建立农村危房改造动态监测和长效

保障机制的实施方案

为深入学习贯彻习近平总书记在听取2021年度国家考核评估情况汇报时重要讲话精神以及考察调研山西重要指示精神，认真落全市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估问题整改动员部署会会议精神，聚焦和统筹国考反馈问题与各级反馈问题整改，举一反三，深入开展住房安全领域排查整治，完善工作机制，优化政策措施，坚决抓好整改，全力做好农户住房安全保障工作。深入贯彻落实关于巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴文件精神和健全完善“两不愁三保障”、全面高质量打赢脱贫攻坚战,建立健全我县贫困户农村危房改造常态化监测保障机制,持续巩固我县农村危房改造动态“清零”成效,确保贫困户住房安全有保障。结合我县实际,特制定本方案。

   一、指导思想

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作、巡视工作的重要论述和视察山西重要讲话精神,认真落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,通过建立健全农村危房改造常态化监测保障机制,确保持续高质量完成“两不愁,三保障”总体目标中住房安全有保障的目标。

 二、工作目标

通过建立健全贫困户农村危房改造常态化监测机制,确保因自然因素或外在因素影响动态新增的危房都能及时发现,并通过采取危房改造、租赁闲置住房等其他有效措施,确保建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等重点对象实现“两不愁,三保障”总体目标中住房安全有保障的目标,并统筹解决贫困边缘户中其他农户住房安全保障问题。另外还要强化农村自建房排查整治力度，各乡镇要深入开展农村自建房排查整治工作，要做到全覆盖、无死角，发现一户，整治一户，真正实现困难群众住房安全保障满意度、幸福感明显提高。

三、动态监测

在住房安全核验的基础上,建立常态化的贫困户住房安全保障监测机制,利用“两不愁三保障”住房安全常态化排查信息及时反馈,动态了解和掌握贫困人口住房安全状况变化情况。坚持农户主动申报与部门预警筛查相结合，建立“回头看”工作制度，不定期开展农村住房安全情况排查，及时发现问题、及时推送信息、及时解决问题。

一是要加强排查和预警。通过农户申报或乡村干部日常排查,住建部门预警筛查等精准识别,全面掌握监测对象住房安全情况。

二是要及时组织鉴定。通过排除和预警,发现监测对象住房存在疑似不安全的情况,由所在行政村立即上报至乡镇,经乡镇核实后上报至县级住建部门,由县住建部门及时组织专业技术人员或第三方机构进行现场鉴定,并根据鉴定结果提出解决方案。

三是抽查工作。县住建局将根据工作情况对各乡镇农村房屋安全隐患排查整治及相关问题等工作情况进行抽查，现场排查核实，根据抽查结果进行解决，抽查时间根据实际情况确定。

四是要建立“回头看”工作制度。各乡镇每季度开展农村住房安全情况“回头看”大排查,压实安全责任,逐村逐户逐项开展核查,确保不漏一户。

四、监测对象

（1）聚焦居住条件差的六类重点人群,遭受各种自然灾害导致房屋受损的村庄;"常年有人居住且因各种原因导致房屋受损,成为C级和D级的危险房屋,建立防止住房返危的长效机制,及时动态跟踪解决出现的问题。实施农村危房改造常态化监测,确保困难群众住房安全有保障。

（2）结合农村房屋安全隐患排查整治和因灾受损农房重新修缮“回头看”工作，重点对农村两类重点房屋中的三层及以上、用作经营（包括出租）人员密集和擅自改扩建农房以及初判（或鉴定）存在安全隐患的农房进行质量安全和整治情况“回头看”。

（3）对其他重灾户,重点困难户如易返贫致贫户,农村低保和特困供养人员等予以重点救助帮扶，确保不发生因灾返贫、因住房安全问题返贫、规模性返贫。

五、健全机制

 1、建立健全监测机制。进一步落实县、乡、村三级工作职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。发现问题及时整改，对照问题清单建立整改任务清单、责任清单、进度情况，逐条逐项对照，研究制定整改方案，制定长效机制。

2、统筹协调，扎实推进。长效机制贯彻期间，实行季度汇报制度，每季度沟通各项工作开展和任务落实情况，及时会商、研究存在的困难和问题，制定推进工作的办法措施。对贯彻不力、落实责任不力、进展迟缓、效果较差的通报批评并限期整改。保持步调一致，形成上下协调、左右贯通、运转高效的强大合力，坚决制止弄虚作假，搞形式、走过场，确保住房安全保障工作取得实实在在的成效。

3、建立健全保障机制。对动态新增的危房,各乡镇要积极探索新模式,多措并举,鼓励通过统建农村集体公租房及幸福大院、修加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式,兜底解决贫困户住房安全保障问题,确保发现一户,解决一户,动态清零新增危房。

4、建立健全协作机制。根据《住建局决战决胜脱贫攻坚“三保障”及饮水安全问题动态“清零”实施方案》文件精神,建立健全协作机制。各乡镇人民政府是农村危房改造工作和农村危房动态“清零”的责任主体;县住建局负责贫困户房屋安全隐患排查整治指导及危房安全鉴定工作;各帮扶单位要严格落实工作职责,做好帮扶村的危房改造和人居环境整治工作,帮助解决危房造中出现的问题和困难,确保帮扶村危房改造动态“清零”。

5、建立“回头看”保障机制。对已完成自建房排查整治工作的乡镇，要根据《吕梁市农村房屋安全隐患排查整治和因灾受损农房重建修缮“回头看”工作方案》，在已完成排查整治成果的基础上，对该项工作扎实开展“回头看”，切实消除农村住房安全隐患。

六、工作要求

  1、加强组织领导。各乡镇要强化组织保障,强化思想认识,主要负责同志亲自抓,分管负责同志具体抓,抽调精干力量,加强统筹调度,建立健全农村危房改造常态化监测机制,形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。

2、夯实责任落实。各乡镇人民政府是农村危房改造常态化监测和农村危房动态“清零”的责任主体,要构建分工明确、分级负责、共同推进、合力监测的责任体系,把任务分解到人,把压力传导到岗,实行常态化监测确保不漏一户,动态清零新增危房。

3、营造舆论氛围。加强政策宣传与引导,采取发放明白卡、走访宣传、拉家常等方式进行通俗易懂的宣传,激发困难群众积极性和参与热情,增强风险防范意识,提高监督意识,营造积极的舆论氛围。

4、健全长效机制。各乡镇要严格落实农房建设管理“一办法一标准”，规范履行开工登记、竣工验收等流程，要持续加强农房建设管理和技术服务，进一步完善通用图集，健全县级农房建设监理管理服务机构，强化农村建筑工匠培训管理，积极引导培训合格工匠成立农房建设合作社、合伙企业等，从源头提升农村房屋建设质量安全水平。

5、做好宣传引导。各乡镇要进一步加强住房安全保障相关政策和房屋安全知识宣传，增强房屋使用安全意识，加强日常安全防范，引导农户积极配合问题整改，切实做好全县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估反馈农村住房安全保障问题整改工作。

交口县住房和城乡建设管理局

2022年3月30日