各冶金工贸企业：

现将《交口县2026年度冶金工贸行业安全监管工作要点》印发给你们。请结合企业自身实际和冶金工贸行业安全生产治本攻坚三年行动要求，认真贯彻落实要点工作要求，坚决扎实推进交口县冶金工贸企业安全生产各项工作的提质增效，为交口县域经济的稳定发展提供强有力的安全生产保障。

交口县应急管理局

2026年4月2日  

2026年度冶金工贸行业安全监管工作要点

2026年是“十五五”开局之年，也是安全生产治本攻坚三年行动收官之年。为深入贯彻落实交口县委、县政府及山西省应急管理厅、吕梁市应急管理局关于安全生产工作的决策部署，精准聚焦交口县冶金工贸行业重点领域，强化风险防控、精准监管，全力巩固治本攻坚三年行动成果，推动安全治理模式向事前预防转型，结合我县实际，特制定本工作要点。

一、总体要求

要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持人民至上，以防范化解重大安全风险为主要任务，以坚决遏制较大以上事故为总体目标，统筹交口县域发展和安全，聚焦冶金工贸行业重点难点，以久久为功的坚定决心推进治本攻坚三年行动年度工作，狠抓各项措施贯彻落实。全面实施精准分类监管，强化安全源头管控，压紧压实主体责任；持续加大打非治违力度，从严规范监管执法，不断提升执法质效；强化企业帮扶指导，深化安全培训和警示教育，切实提升冶金工贸企业的安全管理水平；全面提升冶金工贸行业安全治理能力和水平，全力确保全县冶金工贸行业安全生产形势持续稳定向好。

二、主要任务及工作要求

(一)狠抓责任落实，全员守牢安全底线

一是强化安全监管责任落实，进一步厘清监管职责。要严格按照《交口县人民政府办公室关于明确重点行业领域部分企业安全生产挂牌责任的通知》(交政办函〔2024〕38号)要求，从严落实各相关冶金工贸企业的安全生产挂牌责任制工作。厘清职能交叉、新产业和新业态领域安全监管职责，厘清属地乡镇(街道办)与开发区(工业园区)安全监管边界，从根本上消除监管盲区漏洞。

二是强化冶金工贸企业主体责任落实，推动企业安全管理落地见效。严格落实企业主要负责人履职尽责承诺制度，全面履行安全生产责任制规定的11项职责，健全完善全员安全生产责任制等规章制度，依法依规设置安全管理机构，配齐配强专职安全管理人员。要落实好企业内部隐患报告奖励制度，畅通报告渠道、落实奖励保障，充分激发企业全体职工主动排查风险、及时报告隐患的积极性，推动形成从“要我安全到我要安全”转换的全新安全生产格局。

(二)全面排查摸底，实施精准分类监管

一是强化协同联动，拉网排查建账立档。要按照《冶金有色建材机械轻工纺织烟草商贸行业安全监管分类标准(试行)》全面摸清交口县冶金工贸行业企业底数，核实企业基本信息、工艺设备、风险点位、建设项目安全设施“三同时”、安全管理等情况，对长期停产、新增、变更的冶金工贸企业逐一标注，同时建立完善与行政审批、工信、市场监管等部门信息共享机制，主动对接行政审批部门获取新注册冶金工贸企业相关信息，实现信息及时共享、监管及时跟进；对长期停产停业企业，要加强季度安全巡查措施力度；对不在分类标准的企业，从严甄别并予以筛除，建立工贸企业动态监管台账，健全完善“一企一档”管理，实施精准分类、差异化施策。

二是动态调级管控，精准实施分级监管。严格执行《山西省冶金工贸行业安全生产分类分级监管实施办法》,对企业实行 A(红)、 B(橙)、 C(黄)、 D (蓝)四级风险分类监管，动态调整风险等级，结合工贸企业动态监管台账，同步更新企业风险等级、监管措施等信息，实现风险等级动态调整与监管数据一体更新、同步管理；对高风险企业要加密检查频次，强化重点管控，切实提升监管精准性和实效性。

(三)强化源头管控，夯实安全基层基础

一是严守“三同时”底线，严把项目准入关口。依法落实建设项目安全设施“三同时”要求，对新建、改建、扩建项目实行安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，重点加强金属冶炼、配套危化装置“三同时”监督管理，集中力量推进规模以下(限额以下)工贸企业安全设施“三同时”落实。督促重点行业严格执行安全审查和许可准入规定，从源头严把安全准入关，严禁未批先建、边批边建、违规投产，坚决守住本质安全第一道防线。2026年底前全面完成安全设施“三同时”不完善企业历史遗留问题整改。

二是闭环排查整治，筑牢双重预防防线。督促企业要建立健全重大事故隐患自查自改自报闭环管理机制，对照《工贸企业重大事故隐患判定标准》（应急部10号令）,常态化开展全方位、全链条风险辨识与隐患排查，严格落实“排查见底、整改彻底、销号到位、全程留痕”闭环管理要求。压实企业主体责任，落实好风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制；聚焦熔融金属、有限空间、动火作业等重点环节精准管控，坚持把风险管控挺在隐患形成之前、把隐患治理做在事故发生之前，切实从源头防范化解重大安全风险，坚决守住安全生产底线。

三是强化重点环节管控，防范设备安全风险。强化高温熔融金属、煤气等高风险环节安全管控，推动金属冶炼企业建立健全重点设备设施全生命周期安全管理机制；常态化开展高温熔融金属和冶金煤气相关法规标准宣贯培训，明确生产、工艺、设备等部门安全管理职责，建立高炉、煤气管道等主要设备设施管理台账，强化设备运行安全监测预警，从源头防范设备安全事故风险。要对照《应急管理部工贸行业淘汰落后安全生产工艺技术设备目录》，年底前确保所有违规使用设备全部拆除或改造升级。督促企业建立淘汰设备台账，明确淘汰时间、处置方式及替代方案。

四是深化标准创建，推动标准化提质扩面。推动辖区冶金工贸企业落实《大中型企业安全生产标准化管理体系要求》,引导企业建设安全生产标准化管理体系；结合实际分级规范开展安全生产标准化二、三级企业评审定级，鼓励各类企业积极参与创建，严格创建、评审、抽查、撤销全流程管控，实施重大事故隐患“一票否决”,推动安全生产标准化建设动态化、规范化和制度化，持续提高安全生产绩效，以高水平安全保障企业高质量发展。

(四)健全记分管理，强化履职刚性约束

严格贯彻执行《山西省金属冶炼企业主要负责人安全生产考核记分办法(试行)》晋应急发〔2022〕74号文件工作要求，按照“谁执法、谁考核、谁监管、谁记分”原则，由县级以上应急管理部门对金属冶炼企业主要负责人进行安全生产考核记分。企业出现重大事故隐患、违法违规行为及其他记分情形，对不同违规情形对应不同记分标准，实行差异化记分。依托省级记分系统，实现考核记分信息实时同步，对累积扣分达到6分(含本数)及以上的企业主要负责人，由属地县级应急管理部门组织开展约谈，并留存相关材料；对累积记分达到12分(含本数)的，责令其重新参加安全生产知识和管理能力考核，考核不合格的，书面告知其任免单位调整工作岗位，且2年内不得担任金属冶炼企业主要负责人。通过刚性考核记分管理，倒逼企业主要负责人扛起安全生产第一责任人职责，筑牢金属冶炼行业安全生产防线。

(五)推进动态清零，提升监管执法质效

一是狠抓闭环管控，全力推进重大事故隐患动态清零。要常态化开展重大事故隐患判定标准宣贯解读，聚焦高温熔融金属、粉尘涉爆、易燃易爆危险化学品等高风险场所，有限空间、筒仓清库、高处作业、动火作业、检维修等高风险作业，结合专家指导帮扶、执法检查、企业自查等方式，督促企业建立重大隐患台账，实行销号管理，对执法检查发现的重大事故隐患一律实行“立案查处、追责问责、一案双罚、公开曝光”,同步落实挂牌督办、限期整改、闭环销号管理。积极推广“移动应急”企业端应用，鼓励企业自查自改自报重大隐患。督促冶金工贸企业严格落实《工贸企业重大事故隐患判定标准》,企业主要负责人每季度至少带队检查1次重大隐患(金属冶炼、有色企业每月1次),实现重大隐患动态管理，全面推进重大事故隐患动态清零行动。

二是规范执法行为，提升精准执法效能。聚焦重大隐患、聚焦重点企业、聚焦重点时段、聚焦主要负责人，综合运用“四不两直”“明查暗访”“逢查必考”等方式，深入推进精准执法。要敢于动真碰硬，坚决杜绝麻痹思想与松懈心态，以零容忍态度纠治执法“宽松软”问题；严格落实行政执法“三项制度”,坚决杜绝执法不作为、乱作为问题；进一步规范入企活动，严控入企次数，开展联合执法，避免多头执法、重复执法。认真贯彻落实《关于规范安全生产领域入企检查活动的办法(试行)》,对列入年度监督检查计划的企业，全面应用“互联网+执法”系统，实现检查记录、整改通知、处罚决定线上流转，确保执法检查信息录入率100%。

(六)强化帮扶指导，抓实培训警示教育

一是深化专家精准帮扶，构建闭环管理体系。加强开展帮扶指导，对辖区内冶金工贸企业进行全面指导检查；今年交口县应急管理局将通过政府购买服务、聘请专家参与等方式，结合交口县冶金工贸企业特色，覆盖重点企业开展帮扶指导，形成“帮扶-整改-复核-提升”闭环管理。

二是开展全员安全教育培训，强化履职能力。全县范围内开展冶金工贸企业有限空间作业主要负责人专题培训，各冶金工贸企业主要负责人要抓实培训，要将本企业重大安全风险辨识管控、重大事故隐患排查整治要求、外包外委人员培训列为安全教育培训的重点内容。各企业每年至少组织1次冶金工贸企业重点风险领域疏散逃生演练现场观摩活动。

三是推动安责险提质增效，发挥事故预防作用。督促金属冶炼等高危行业企业依法投保安责险，推动承保机构严格履行事故预防服务职责，为企业提供风险评估、隐患排查等服务，助力企业提升安全管理水平和风险防控能力。

(七)严厉打非治违，深化乱象专项整治

一是严厉打击非法违法行为。要充分运用大数据筛查、网格化排查、部门信息共享等机制，精准锁定无证无照、证照不全、超范围经营、关闭取缔后擅自复产等非法生产经营建设企业，建立非法企业清单，实施动态跟踪、精准打击。要健全完善安全生产有奖举报制度，畅通举报渠道，鼓励企业职工、社会群众主动举报非法违法线索，对查实的举报线索及时兑现奖励，形成群防群治、齐抓共管的强大合力，提请属地政府坚决取缔非法生产经营单位，依法快查快处非法违法行为并予以公开曝光，从源头上规范安全生产经营秩序。

二是集中开展外委外包专项整治。严格落实生产经营单位外委外协作业安全生产主体责任，规范签订安全协议。督促各企业健全准入登记、人员培训、作业监护、验收评估等工作，实现全流程、全环节严格管理，压实发包单位安全管理主体责任。对发生安全生产亡人事故的外委单位，坚决予以撤换；对发生较大及以上事故的外委单位，严格执行“三年内不得进入交口县开展业务”的规定，强化市场约束。在执法检查中加大对外委作业违法行为的处罚，严查企业将生产经营项目发包、出租给不具备安全生产条件或相应资质单位的行为，坚决整治“以包代管、一包了之”等突出问题，强化外包作业人员安全培训和现场管控，杜绝无证上岗、违章指挥、冒险作业等行为，全面提升外包作业安全管理水平。

三是集中排查整治“一厂多租、厂中厂、业态混杂”问题。聚焦“一厂多租”“厂中厂”、业态混杂等突出问题，全面开展排查整治，督促出租方落实统一协调管理责任，规范租赁双方安全管理职责，严查擅自改变厂房使用性质、违规搭建、安全管理混乱等行为。对排查发现存在非法生产经营、不符合区域规划、产业政策、行业准入等问题的企业，依法依规移送有关部门处理。

四是开展配套危化装置专项整治。重点排查整治工贸企业内部配套危险化学品生产、经营、储存、使用装置(场所)、安全设施和安全监测监控系统不完善、检测检验维护保养不到位，事故应急预案和现场处置方案不完善、防护装备应急救援物资器材配备不齐全、应急救援人员能力不足等问题。

三、保障措施

(一)强化组织领导，压实督导责任

各冶金工贸企业要高度重视，强化组织领导，明确责任分工，建立月调度、季通报、年考核工作机制，采取主要负责人带队检查、安全负责人抽查等方式，统筹推进重点工作落实。市、县两级应急管理部门将对工作推进不力、进展缓慢的企业，及时预警提醒、约谈警示，层层传导压力，压紧压实企业主体责任。

(二)强化执法攻坚，建强监管队伍

坚持严字当头、执法必严，聚焦重点行业领域突出问题，加大执法检查力度，严厉打击各类违法违规行为，倒逼企业落实主体责任、提升安全管理水平。坚决取缔不符合安全生产条件的企业，形成查处一起、警示一片、震慑一方的高压态势。常态化开展监管人员业务培训和实战化练兵，定期组织专业培训班，全面提升执法能力，打造高素质专业化应急管理安全监管队伍。

(三)强化宣传引导，营造共治氛围

广泛宣传安全生产法律法规、政策要求、典型经验和事故警示案例，定期曝光违法违规行为和重大安全隐患。统筹线上线下多种渠道，深入开展安全知识普及和警示教育，推动安全理念进企业、进车间、进班组。积极引导社会各界参与监督，着力构建企业负责、职工参与、行业自律、政府监管、社会监督的安全生产共治格局，营造全社会关心支持安全生产的浓厚氛围。

政策咨询：交口县应急管理局 0358-5422528