吕人社函〔2022〕481号
关于开展全市社会保险基金管理提升年
行动专项检查督导评估工作的通知
各县（市、区）人力资源和社会保障局、市社会保险中心：
为进一步深化社保基金管理问题专项整治工作，推动社保基金管理提升年行动（以下简称提升年行动）各项任务落到实处，按照人社部《关于开展社会保险基金管理提升年行动督导评估工作的通知》（人社厅函〔2022〕121号）和省人社厅《关于印发进一步加强社会保险基金安全管理工作举措的通知》（晋人社厅发〔2022〕39号）文件要求，现就开展我市提升年行动专项检查督导评估工作有关事项通知如下：
一、工作目标
对照提升年行动安排，通过自查自评和督导检查相结合的方式，核验提升年行动各项任务完成情况，查找贯彻落实中存在的问题，督促全面落实各项风险防控措施，进一步消除存量风险，遏制增量风险，完善政策、经办、信息、监督“四位一体”社保基金风险防控体系，强化人防、制防、技防、群防“四防协同”，切实提升基金管理水平，有力维护基金安全。
二、督导评估内容
（一）提升年行动部署情况。一是及时向地方党委、政府和纪委监委汇报提升年行动情况；二是人社部门党组专题听取汇报和“一把手”亲自部署调度情况；三是制定提升年行动方案、建立工作机制情况；四是警示教育活动开展情况；五是工作调度、督导等情况。
（二）基金管理提升措施落实情况。一是政策制定管理方面，主要是基金支出清理规范、加强社保审核审批和劳动能力鉴定管理等情况；二是经办管理方面，主要是规范待遇资格认证、加强基金财务管理、严格经办岗位权限管理等情况；三是信息化管理方面，主要是加强数据共享比对、提升信息系统风险防控能力、加强社保卡服务全流程管理等情况；四是基金监督方面，主要是加强监督制度建设、建立举报奖励机制、严肃要情报告纪律等情况。
（三）疑点数据核查情况。一是省级筛查下发疑点数据核查情况；二是常态化开展本地区疑点数据筛查情况；三是建立健全疑点数据筛查、派发、核查、审核、反馈等机制情况。
（四）问题整改查处情况。一是2021年社保基金管理问题专项整治风险排查发现问题整改情况；二是2021年省级调研检查发现问题整改情况；三是基金案件追责问责和基金追偿情况。
（五）认真填报评估表。市局已对《吕梁市社会保险基金管理提升年行动落实情况评估表》具体指标做了任务分工，各项指标由市局各牵头科室（单位）负责填报。各县（市、区）可根据实际情况，对照评估表中确定的各项目标任务，结合本级提升年行动实施方案进行督导评估。
三、专项检查实施重点
（一）严格社会保险政策。各级人社部门要清理规范养老、失业、工伤保险统筹项目，严禁将统筹外项目纳入基金支出；全面清理自行出台的特殊工种提前退休、一次性补缴养老保险费等与国家规定不一致的政策；严格执行企业职工提前退休审批管理规定，对按特殊工种和经劳动能力鉴定，因病或非因工致残完全丧失劳动能力的企业职工退休，一律由设区的市或省级人社部门审批；严格“双公示”制度，按规定将特殊工种人员纳入人社部特殊工种数据库予以备案。凡违规将统筹外项目自行纳入基金支出、违规办理一次性补缴养老保险费、违规审批职工提前退休的，所需资金由当地政府负担。加强工伤认定和劳动能力鉴定，严格程序，把好受理关、现场关和鉴定结论关，杜绝人情鉴定，一人通办，打造医疗团队充实专家库，全面提升信息系统水平，积极创造条件实现全程监控。
（二）规范基金财务管理。严格执行社会保险基金财务管理规定，加强印章、票据、密钥管理，及时进行财务对账，依规开立社会保险基金银行账户，完善基金收支分级授权制度和审批制度。
（三）加强信息系统建设管理。完善风控预警、稽核内控、财务业务一体化等功能，推动实现业务经办风险实时管控、集中监管。落实应用系统安全管理岗位设置，省、市两级设立系统管理员、安全员，建立各自权限管理和协同配合工作制度，全面取消县级及以下系统管理员、安全员岗位。规范应用系统账户授权，建成全险种通用的业务需求管理系统。实施系统账户实名制管理，取消账号密码登录和数字证书登录，全面使用电子社保卡扫码登录。建立实名制人员管理台账，及时清理系统权限。
（四）加强数据信息筛查比对。建立常态化数据信息筛查比对工作机制，聚焦重复领取、死亡冒领、在押服刑人员违规领取、大额发放、同一银行账户发放二人以上待遇、个人账户超高、个人账户业务记账金额与财务回款金额不一致、一年内连续补发二次以上、系统内身份数据与领取待遇人身份数据不一致等高风险业务，定期开展数据信息比对。基金监督部门和经办机构共同确定和调整筛查范围和口径；信息化管理机构每季度至少筛查比对一次，将筛查出的疑点数据反馈同级和下级社保经办机构核查；经办机构组织核查疑点数据，根据核查结果做出处理，涉及基金问题的，要加大追缴力度，确保及时有效追回基金。
四、检查安排
专项检查由市局规划财务监管科牵头，有关社会保障行政部门、经办机构、信息化综合管理机构配合组织开展，拟采取所属县（市、区）开展交叉检查和市级对下抽查相结合的方式。9月15日至25日为检查阶段，具体时间、地点、人员安排另行下发。
联系人：郭瑞
电 话：（0358）8220804
邮 箱：llsrsjgtk＠163．com
吕梁市人力资源和社会保障局
2022年9月1日
（此件主动公开）
