交公发【2023】64号

关于印发《交口县公安局夏季治安

打击整治行动工作方案》的通知

各科、室、所、队：

现将《交口县公安局夏季治安打击整治行动工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                2023年7月7日

交口县公安局

夏季治安打击整治行动工作方案

为坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，迅速遏制一些违法犯罪多发势头和社会矛盾上升苗头，有效解决季节性突出治安问题，进一步净化社会治安环境，更好保障人民生命财产安全，根据公安部、省厅、市局统一部署，县局决定从即日起至9月30日在全县范围开展夏季治安打击整治行动（以下简称“夏季行动”），特制定方案如下。

一、指导思想

    坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，紧密结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的新时代使命任务，坚持以打开路、以防为主、见底管控、多元共治，持续提高社会治安控制力，切实增强安全韧性，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感，努力建设更高水平的平安交口、法治交口，为我县高质量发展创造安全稳定的政治社会环境。

二、任务目标

在总结固化去年夏季治安打击整治“百日行动”经验做法的基础上，结合夏季社会治安规律特点，始终坚持“什么犯罪突出就重点打击什么犯罪，哪里治安问题严重就重点整治哪里”，以“两统一会战、一见一清零”为牵动性抓手（即统一开展大要案件破案攻坚、统一开展夏夜治安巡查宣防、因地制宜组织开展区域会战，深入开展“见底行动”，动态清零风险隐患），全面落实打、防、管、治各项工作措施，坚决实现“四个一批、四个严防、两个确保”的工作目标，即：严厉打击一批突出违法犯罪分子、集中整治一批突出治安乱点、有效清除一批突出公共安全隐患、推动化解一批突

出矛盾纠纷风险，严防发生暴力恐怖案事件和重大个人极端暴力案事件、严防发生重大群体性事件、严防发生严重影响群众安全感的重大恶性案件、严防发生重特大公共安全和道路交通事故，确保全国、全省、全市、全县系列大型活动安全顺利，确保贯彻党的二十大精神开局之年全县政治安全和社会大局持续稳定。

三、组织领导

为切实加强“夏季行动”的组织领导，在县局党委的统一领导和统筹指挥下，成立专项工作领导组。

组      长： 王虎兵   副县长、县公安局党委书记、局长

常务副组长： 张志峰   县公安局党委副书记、政委

副  组  长： 李雄杰   县公安局副局长

王存虎   县公安局副局长

杜芳珍   驻局纪检监察组组长

张锁平   县公安局副局长

由秉雄   县公安局副局长

赵金枝   县公安局党委委员

成员：县局办公室、情指中心、督察大队、国保大队、治安大队、刑侦大队、经侦大队、反恐大队、食药侦大队、网安大队、技侦大队、监管大队、交警大队、法制大队、禁毒大队、出入境管理大队、政工监督室、信通科、信访科及各派出所主要负责同志。

“夏季行动”办公室设在县局治安大队，治安大队负责人张晓林、刑侦大队大队长李文博担任办公室主任，各参战科室所队要明确责任，确定专人和联络员，加强统筹协调推动，抓好专项工作落实。要认真对照方案要求，结合自身职责和本地本辖区实际制定相应的工作方案，将“夏季行动”与“夏季攻势”等专项行动紧密结合，认真组织实施，统筹推进各项工作，积极应对当前夏季社会治安新形势、新规律、新特点，确保取得扎扎实实的打击整治成效。

四、工作措施

（一）坚持重拳出击，严厉打击违法犯罪活动。坚持依法严打方针不动摇，深入推进以“扫黑恶、治电诈、打盗窃、禁毒品、护民生”为重点的系列严打专项行动，持续加大对突出犯罪打击治理力度，确保全县社会秩序稳定向好。一要重拳打击严重暴力犯罪。对一杀多人、恶性伤人等极端案事件，以及强奸、爆炸、贩卖毒品等严重暴力犯罪，要严惩严处、限期侦破，特别是要高度重视失踪人口背后可能隐藏的大案要案，紧抓不放、循线侦查、打深打透。要推进扫黑除恶斗争常态化，深入开展动态排查和“回头看”，加强对涉黑涉恶警情的串并深挖，深入推进打击惩治涉网黑恶犯罪专项行动，结合推进农村家族宗族势力涉黑涉恶问题常态化摸排治理专项工作，以及“清源断流”“昆仑”“猎狐”“獴猎 “护航”等系列专项行动，深挖彻查幕后黑恶势力及“保护伞”。二要快侦快破夏季多发案件。对季节性高发的聚众斗殴、寻衅滋事、故意伤害、飙车炸街等案件，要坚持即案即侦、快办快处，防止“小案件”造成“大影响”。对黄赌毒、食药环、盗抢骗等违法犯罪，以及关系群众切身利益的民生小案，要主动进攻、以打促防，积极回应人民群众呼声关切。对强制猥亵、侮辱妇女，性侵儿童以及其他侵犯妇女、儿童、老年人、残疾人、中小学生等弱势群体权益的犯罪活动，要依法严厉打击，并积极协调检法机关对犯罪分子快诉、快判，以最快速度消除影响、震慑犯罪。要针对夏季食品安全犯罪特点，加大对无证经营摊点、校园食品、网络外卖等重点领域“两超一非”犯罪打击力度。三要聚力攻坚新型违法犯罪。深入推进“云剑”“断卡”“断流”“拔钉”等打击电信网络诈骗专项行动，彻底摧毁收贩卡网络，坚决切断招募通道，全面加强出入境源头管控，深挖重大头目和骨干，打财断血、打深打透，全力追缴赃款。纵深推进“铲黄赌·治源头”系列专案，对网络赌博、网络淫秽色情、网络招嫖、卡片招嫖以及多种形态交织的黄赌违法犯罪，要以斩断“资金链”、摧毁“技术链”为重点，统筹谋划、分步推进、深度打击、有效治理。对利用虚拟货币、境外聊天软件、内容生成软件等新型手段实施的违法犯罪，要深挖资金流、通讯流，追源头、打平台、断交易，提高落地打击能力。加强对拒不支付劳动报酬违法犯罪的打击力度，查清欠薪源头、查明欠薪主体，强化案件侦办、全力攻坚积案、集中缉捕逃犯，推动积案和逃犯清零。按照公安部、省厅、市局统一部署，开展大要案件破案攻坚，对社会影响大、群众关注度高的案件进行挂账督办，对链条长、涉及面广的重大案件组织集群战役。对需要协同打击整治的区域开展区域会战。

责任单位：县局刑侦大队、经侦大队、禁毒大队、食药侦大队、治安大队及各派出所。

（二）强化立体巡防，织严织密城乡巡控网络。始终坚持从严从紧的社会面管控措施，切实提高见警率、管事率和警力覆盖率，增强威慑力、控制力和快速反应力。一要加强重点区域巡查。坚持专业化和社会化相结合，充分整合公安、武警、群防群治等多方力量，依托街面警务站、巡逻车组、交通岗站，动态调整部署等级勤务，科学设置“值守点”“必到点”“必巡线”，加大对政治核心区、人员密集区、治安复杂区等重点部位巡防力度，在校园周边建立“安全区”，提高见警率、发现力、控制力、震慑力。积极推进智能安防单元建设，充分发挥“科技+人力”作用，有效控制“线上+线下”阵地，做到探头站岗、视频巡逻、模型预警。依托检查站、治安卡口以及临时卡点，加强重点通道、路段查控，严密人、车、物安全检查，最大限度挤压违法犯罪空间。二要加强重点群体宣防。深化“万名民警进万家”活动，广泛开展以防盗、防骗、防毒、防矛盾纠纷、防治安灾害事故为主题的群众性宣传行动，同步加强反邪教宣传，增强群众安全防范意识能力。要会同有关部门加强防治校园欺凌、涉险区域溺水宣传教育，深化综合治理。结合“一标三实”信息采集，紧盯易受害特殊群体，进行“滴灌式”宣传，针对性提升识别防范违法犯罪特别是识诈反诈能力。三要加强突发案事件快反处置。强化“情指行”一体化运行机制，严格落实定点执勤、动中备勤、武装联勤、高峰勤务四项机制和“1、3、5分钟”快速响应机制，进一步前置应急力量和武器装备，始终保持临战戒备状态，做到第一时间反应、第一现场处置。针对刀斧砍杀、驾车冲撞、爆炸、劫持人质等突发案事件，制订完善应急处置预案，开展常态演练，做到随时拉得出、冲得上、打得赢。以公安巡特警为骨干，组建应急处突最小作战单元，备足处突机动力量，做精做专公安巡特警队伍。按照上级机关统一部署，适时开展夏夜治安巡查宣防集中统一行动。

责任单位：县局治安大队、巡特警大队、刑侦大队、禁毒大队、国保大队及各派出所。

（三）深化见底行动，严密管控高危人员物品。针对不安全、不放心、不托底的人、物以及各类安全隐患，在“见底”基础上对现实危险因素进行“大扫除”，确保社会面干干净净。一要见底管控高危人员。提高“一标三实”基础信息鲜活度，进一步建立健全风险人员常态化排查机制，对八类特定对象全部纳入视线，完善“一人一档”，积极会同有关部门和基层组织，开展矫治教育、社区康复、安置帮教、救助帮扶、监督管理，分级分类落实管控措施。加强取保候审、监视居住犯罪嫌疑人风险评估，压实监管责任，对违反监管规定的，做到应收押的必须收押，及时消除潜在风险。二要见底清缴危险物品。严密枪支弹药、民用爆炸物品、管制器具等危险物品管控措施，持续深化打击整治枪爆违法犯罪专项行动，确保不打响、不炸响、不流失。会同有关部门加强精神类麻醉类药品，以及“低慢小”监管，对流散在社会面的违禁危险品要全面收缴，对可能接触违禁危险品的行业从业人员逐一教育，严防漏管失控。三要见底化解公共安全风险。持续推进交通事故预防“减量控大”工作，紧盯“两客一危一货”、6座以上小客车等重点车辆，严管严查“三超一疲劳”、酒驾醉驾、涉牌涉证等严重违法行为，全力保障道路安全畅通。严密落实公交等安全防范措施，加强大型活动治安管理，强化临水、临崖等涉险公共区域排查整治，推动健全联动机制，提升防险、化险、救险能力，严防发生重特大安全事故。

责任单位：县局治安大队、刑侦大队、反恐大队、禁毒大队、民爆大队、巡特警大队、交警大队及各派出所。

（四）注重综合治理，深入排查化解风险隐患。针对夏季社会治安特点，坚持整体防控和重点治乱，深入开展风险隐患大清理大整治，最大限度化解风险、消除隐患，全面净化社会治安环境。一要多元化解矛盾纠纷。结合接处警、巡逻防范、社区走访、服务群众等工作，全面排查辖区的家庭、感情、邻里、债务等突出矛盾纠纷，切实摸清底数。定期梳理研判重复警情、投诉、举报，挖掘出背后潜在的复杂矛盾纠纷，建立工作台账，及时录入社区警务工作平台。坚持和发展新时代“枫桥经验”，对职责内的矛盾纠纷要应调尽调，处置在早、化解在小。对职责外的矛盾纠纷，要一律导入综治平台，甄别分流、会商听证、沟通衔接，推动人民调解、行政调解、司法调解、仲裁调解等多元调处化解；建立健全矛盾纠纷双向通报、流转、分级分类管理机制，对可能引发重大案事件的要及时向相关部门组织单位发出预警建议、公安提示，对重大涉稳风险要迅速报告党委和政府，实现矛盾纠纷一站式接收、一揽子调处，并强化跟踪回访，形成工作闭环，严防“民转刑”“刑转命”案件发生。二要协同治理网络空间。严格落实7x24小时网上巡查，第一时间落地处置涉敏感案事件网上舆情有害信息，严防发生负面舆情炒作事件。强化网约暴力犯罪预警防范，深化“网安预警、多警协作、跨地联动、提前阻止”犯罪预警机制，对网上相约自杀、抢劫、绑架、杀人以及扬言实施个人极端等行为，及时预警处置。建立与宣传、网信、文旅等部门快速协调处置机制，加强人工智能、自媒体、网络直播等新技术新领域监管，督促指导互联网企业等落实主体责任，集中开展自查自清工作，及时发现网上涉血腥暴力、黄赌毒、枪爆刀、飙车炸街、涉偷渡、散布谣言、宣扬邪教等违法信息，推动形成良好网络生态。三要联动整治重点区域。建立健全与市场监管、文化旅游、卫生健康、商务、消防、邮政等部门的协作机制，对营利性陪侍、涉黄等问题突出的重点娱乐服务场所，寄递物流等行业场所，电竞酒店、私人影院等新业态，以及城区摆摊设点集中区和城乡结合部、城中村等流动人口聚集区，波次开展“突击式”“拉网式”联合清查行动，全力消除风险隐患。加强对发生在旅店涉未成年人刑事案件的“一案双查”。

责任单位：县局情指中心、治安大队、网安大队及各派出所。

五、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。开展“夏季行动”是深入贯彻落实党的二十大精神的生动实践，是检验社会治安防控体系建设示范城市创建成效的具体举措，是深化推进各项打击整治行动的重要载体。各警种部门要进一步提高政治站位，深刻认识开展“夏季行动”的重要性、紧迫性，把“夏季行动”与当前正在开展的“夏季攻势”和主题教育结合起来，加强统筹谋划，细化实施方案，压实属地和警种部门责任，坚决做到突出重点、整体推进，以确保政治安全、维护社会稳定的实际行动检验主题教育成效。同时，县局领导班子成员要身先士卒，分片包干、下沉一线，推动责任落实。

县局领导具体包片情况：

县公安局党委副书记、政委张志峰包联水头派出所；

县公安局副局长李雄杰包联石口派出所；

县公安局副局长王存虎包联康城派出所。

县公安局副局长张锁平包联回龙派出所、双池派出所；

县公安局副局长由秉雄包联温泉派出所、桃红坡派出所；

（二）加强协调配合，形成工作合力。“夏季行动”涵盖打防管治各环节，涉及众多警种部门职责。各科室所队要牢固树立“一盘棋”思想，强化系统观念、大局意识，把着力点聚焦到提升公安机关整体战斗力上来，整合警种专业手段和各地资源优势，构建跨警种合成作战机制，强化跨区域重点案件和重大线索联查联处联控，切实打好整体仗、合成仗。各科室所队要畅通信息报送渠道，加强上传下达、情况通报、调度掌握，及时报告工作进展和重大战果。

（三）坚持严格规范，确保执法效果。各科室所队要进一步强化证据意识、程序意识、权限意识和接受监督意识，综合考量“法、理、情”和“时、度、效”，坚持以事实为依据、以法律为准绳，把每一次执法活动作为维护社会公平正义的具体实践，努力实现政治效果、法律效果和社会效果相统一。要增强执法执勤安全意识，在接处警情、统一夜查、交通勤务、缉捕追逃等执法活动中严格落实防护措施，按规定配齐用好安全防护装备，注意安全规范处置，坚决防范和减少民警辅警伤亡。要树牢保密意识，严守保密纪律要求，严禁未经批准将内部工作情况材料对外公布，严防发生失泄密问题。

（四）强化内督外宣，确保取得实效。市局将组建巡回督导组和驻点工作组，县局纪检督察部门将组成专项督导组，以“两统一会战、一见一清零”为重点，强化督办指导、跟踪问效，确保打击有力、整治见效。对“夏季行动”中落实不力、问题突出的要加大挂牌整治、通报督促和约谈问责力度；对成绩突出、表现优异的集体与个人，要加强战时表彰奖励，鼓舞斗志士气。要充分利用各类媒体大力宣传公安机关打击犯罪、维护治安的决心，特别是打击整治工作的突出战果和先进典型，充分展示公安机关和广大公安民警的积极作为和担当奉献，营造良好舆论氛围。同时，要强化宣传纪律，严格审核把关，避免因信息发布不当引发炒作。

（五）立足常态长效，推动建章立制。要坚持“当下治”与“长久立”相结合，在“夏季行动”中全面检视问题短板，做到边行动、边检视、边建设、边立制。要针对痛点难点问题，组建攻坚专班、搭建实战模型、优化工作机制，打造一批实用管用的场景化解决方案，要及时总结工作中好的经验做法，推动形成一批利当前、管长远的制度机制，强力支撑未来一个时期公安工作。

各科室所队要加强情况信息报送，每周四17时前向“夏季行动”办公室报告本周工作动态和重大战果，每月28日17时前向县局“夏季行动”办公室报送本月工作进展情况，“夏季行动”结束后要按时报送总结报告。各科室所队于7月6日16时前上报联络员姓名、职务、联系方式，报送地址：ftp//23.89.198.132:110 “夏季行动”文件夹。

“夏季行动”联络人：弓正蓬 15513057135

冯子静 18834139055（611128）