交政办发〔2024〕6号

交口县人民政府办公室

关于印发《交口县就业社保服务社区村村全覆盖工作实施方案》的通知

各乡镇人民政府、县直各有关单位：

《交口县就业社保服务社区村村全覆盖工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请抓好贯彻落实。

                    交口县人民政府办公室

                     2024年3月25日

（此件公开发布）

交口县就业社保服务社区村村全覆盖

工作实施方案

为落实落细2024年省政府工作报告民生实事“就业社保服务社区村村全覆盖”，根据省人社厅、省财政厅《关于印发<山西省就业社保服务社区村村全覆盖工作实施方案>的通知》（晋人社厅发〔2024〕12号）及市政府办《关于印发吕梁市就业社保服务社区村村全覆盖工作实施方案的通知》（吕政办发电〔2024〕1号）文件精神，结合我县工作实际，制定如下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大及二十届二中全会精神，坚持以人民为中心的发展理念，按照省、市统一安排部署，在全县的乡镇、行政村（社区）布设就业社保服务点，建立健全县、乡、村三级就业社保服务体系，提升公共服务均等化、普惠化、便捷化水平，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、目标任务

2024年，依托全县7个乡镇、88行政村、6个社区现有公共服务资源，设立基层就业社保服务点，实现就业社保服务“社区村村全覆盖”，开通40项高频次、低风险的就业社保服务事项，提供经办服务，满足群众“就近办”“多点可办”需求。2025年，全面巩固提升基层就业社保服务能力，增配必要设备（配备读卡、高拍一体设备），拓展服务事项。

三、主要措施

（一）统筹基层资源。把就业社保服务事项纳入乡镇、行政村（社区）综合服务范围，为群众提供服务。乡镇就业社保服务点设在便民服务中心，由便民服务中心主任兼任负责人。行政村（社区）就业社保服务点设在党群服务中心，原则上由大学生村官兼任负责人。统筹乡镇、行政村（社区）现有工作人员、电脑、网络资源 ，保障工作开展。

（二）突出服务供给。统一确定基层就业社保服务项目，统一优化办事流程。结合群众需求变化、人社政策调整等情况进行动态调整。加强基层服务队伍培训，提升服务能力，确保服务质量。

（三）完善信息系统。根据服务事项和办事流程，完善基层就业社保服务信息系统，实现省、市、县、乡、村五级互联互通，支撑群众便捷化享受就业社保服务。

（四）加强协议管理。对服务点实行协议管理，人社局与乡镇人民政府、行政村村民委员会（社区居民委员会）签订合作协议，明确合作内容、双方权利义务、责任职责以及出现重大问题的处置方法。

（五）健全制度机制。按照全省统一的信息系统用户管理办法，加强风险防范；建立上下联动机制，解决基层和群众遇到的经办困难；实行首问负责制、全程代理制、一次性告知制、限时办结制和责任追究制，规范服务行为；坚持办事程序公开、办事依据公开、办事时限公开、办事结果公开，主动接受群众监督。

（六）加强安全管理。按照国家相关法律法规保障网络传输安全，定期检查网络安全设备运行情况，确保网络安全设备运行稳定，排除网络安全隐患。自助服务终端应具备操作日志记录、数据加密等安全防护功能，支持业务查询办理的可追溯。

（七）注重督导调度。严格落实督办机制，按时序进度调度考评，坚持周小结、月盘点、季考评，常态化开展县对乡、乡对村逐级跟踪问效、排队督办工作，从严从实紧盯责任落地、保证实事办实办好。

四、服务网点标准

服务点要设在乡镇、村（社区）党群服务中心或便民服务中心等公开为民办事的场所，达到以下标准：

（一）基础保障标准。在固定的办公场所内，有基本的办公家具；有电脑、自助设备，并接入互联网络（省人社厅在行政村和社区统一配置自助设备）；有公示服务事项和办理流程的渠道和载体；有一名或以上专兼职工作人员，要求有较强业务学习能力、能较好的使用办公系统软件并完成相关业务办理、有充足的精力开展就业社保服务工作。

（二）服务项目标准。坚持从群众视角，确定“我要找工作”“我要办社保”等基层和群众急需的服务，重点突出求职登记、职位推荐、技能培训、社会保险待遇资格认证、养老保险参保登记、社会保障卡状态变更等高频次、低风险业务服务40项。其中，就业服务19项（“找工作”类服务15项，“学技术”类服务4项）；社保服务21项（“办社保”类服务18项，“用社保卡”类服务3项）。

（三）服务方式标准。一是提供窗口服务。利用基层现有工作人员、办公电脑和网络，加载就业社保服务信息系统，为群众提供窗口服务，并接受群众的业务咨询。二是提供自助服务（仅行政村、社区要求提供）。通过自助设备为群众提供自助服务，对于自主操作有困难的人员提供“帮办”服务。三是提供上门服务。为老年人、残疾人等行动不便的人员，提供上门办、代理办服务。

五、工作任务及实施步骤

按照省、市任务部署、完成时限要求，确定县级工作任务及实施步骤如下：

（一）县级任务步骤

1.制定工作实施方案，组织召开全县就业社保服务“社区村村全覆盖”工作动员大会。

完成时限：2024年3月25日前。

2.指导各乡镇、村（社区）设立就业社保服务点并挂牌，就业社保服务点设立以后与各服务点签订合作协议。

完成时限：2024年4月20日前。

3.按照系统用户账号管理办法为各乡镇、村（社区）就业社保服务点工作人员完成基层服务点工作人员系统登陆账号和权限配置。

完成时限：2024年5月20日前。

4.组织县就业社保业务骨干参加省组织的系统登录与操作培训。完成50%的就业社保服务自助设备安装和联调联试工作。

完成时限：2024年6月20日前。

5.100%完成自助设备的安装调试。组织基层服务点工作人员进行业务培训，开展就业社保服务试运行，根据省人社厅制定的故障排除上下联动工作流程协调解决运行中发现的问题。

完成时限：2024年7月20日前。

6.按照省人社厅建设暨验收标准对基层就业社保服务点建设情况进行验收，验收合格的开始正式运行。全面兑现对基层服务点网络运行和宣传工作的资金补助。

完成时限：2024年8月20日前。

7.组织开展“就业社保服务社区村村全覆盖”专题宣传，通过设置集中宣传点、张贴海报、发放宣传材料、微信群推送等群众喜闻乐见的方式，提升就业社保服务社区村村全覆盖工作社会知晓度，推动工作走深走实，完成自助设备固定资产接收工作。

完成时限：2024年9月20日前。

（二）乡镇任务步骤

1.制定本乡镇工作实施方案，组织召开全乡镇就业社保服务“社区村村全覆盖”工作动员大会。

完成时限：2024年3月30日前。

2.落实乡镇及各村（社区）服务点办事场所、人员、办公家具、电脑、网络等，负责制作乡镇及各村（社区）服务点牌子并在县人社局的指导下进行挂牌，同时将落实情况与工作人员名单上报县人社局，与县人社局签订合作协议。

完成时限：2024年4月20日前。

3.在县人社局的指导下完成基层服务点工作人员系统登陆账号和权限配置。

完成时限：2024年5月20日前。

4.完成50%的就业社保服务自助设备安装和联调联试工作。完成时限：2024年6月20日前。

5.100%完成自助设备的安装调试。组织服务点工作人员参加业务培训，开展就业社保服务试运行。

完成时限：2024年7月20日前。

6.完成本乡镇就业社保服务点验收工作。

完成时限：2024年8月20日前。

7.组织开展“就业社保服务社区村村全覆盖”专题宣传，通过设置集中宣传点、张贴海报、发放宣传材料、微信群推送等群众喜闻乐见的方式，提升就业社保服务社区村村全覆盖工作社会知晓度，推动工作走深走实。完成自助设备固定资产接收工作。

完成时限：2024年9月20日前。

(三）村（社区）任务步骤

1.落实服务点办事场所、人员、办公家具、电脑、网络等，并在县人社局、乡镇指导下进行挂牌，同时将落实情况和工作人员名单上报乡镇政府。就业社保服务点设立以后与县人社局签订合作协议。

完成时限：2024年4月20日前。

2.在县人社局、乡镇指导下完成就业社保服务点工作人员系统登陆账号和权限配置。

完成时限：2024年5月20日前。

3.在县人社局、乡镇的指导下完成就业社保服务自助设备安装和联调联试工作。组织服务点工作人员参加业务培训，开展就业社保服务试运行。

完成时限：2024年7月20日前。

4.配合完成就业社保服务点验收，验收合格后开始正式运行。

完成时限：2024年8月20日前。

5.组织开展“就业社保服务社区村村全覆盖”专题宣传，通过设置集中宣传点、张贴海报、发放宣传材料、微信群推送等群众喜闻乐见的方式，提升就业社保服务社区村村全覆盖工作社会知晓度，推动工作走深走实。

完成时限：2024年9月20日前。

六、资金保障和设备采购

（一）就业补助资金。省财政厅、人社厅从就业补助资金中安排一定数额资金对基层服务点网络运行和就业政策宣传进行补助。2024 年就业补助资金按照服务点测算数量下达，后续年度就业资金补助根据实际服务点数量下达，补助标准为每个服务点 1500元/年。县级财政、人社部门要加强资金使用监管，按照国家和省就业补助资金管理相关规定，确保补助资金用于支持乡镇、行政村（社区）网络运行和宣传。县级每月统计汇总资金执行情况，并于每月20日前报市级。

（二）设备配置分发。行政村（社区）自主设备由省人社厅统一采购，县人社部门、乡镇组织辖区内服务点自助设备的领取、分发、登记、安装和管理工作。自助设备配置工作全部完成后，按照省级统一印发的资产划转文件要求进行资产划转。

七、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇、部门要提高政治站位，把“就业社保服务社区村村全覆盖”这项工作作为全面贯彻落实党的二十大精神、践行以人民为中心发展思想的实际行动。各乡镇、部门一把手是第一责任人，要成立工作领导小组和工作专班，建立抓落实的工作机制,明确责任分工，推动工作顺利开展。

（二）强化协调联动。各乡镇、部门要根据实施方案要求加强沟通协调，形成工作合力，靠前推动工作落实。县人社部门负责组织实施、业务督导、情况收集、监督检查以及部门间协调联络等工作。县财政局负责资金拨付、资产划转、绩效评价等工作。各乡镇负责统筹乡镇、行政村（社区）现有人员、场地、电脑、网络等资源设立就业社保服务点。

（三）注重工作实效。县人社局、各乡镇、行政村（社区）要通过媒体发布、微信推送、张贴海报、互动体验、播放宣传片等灵活多样的形式广泛开展宣传，扩大知晓度，推动服务深入开展。常态化开展服务点运转监测，及时发现并解决问题，不断优化服务内容、业务流程和制度机制，确保基层就业社保服务落到实处。

附件：

1.服务事项清单

2.服务点情况及工作任务调度表

3.系统用户账号管理办法

4.故障排除上下联动工作流程

5.服务点建设暨验收标准

6.交口县就业社保服务社区村村全覆盖工作领导小组

解读链接：【图解】关于印发《交口县就业社保服务社区村村全覆盖工作实施方案》的通知