温政发〔2026〕29号

温泉乡人民政府

关于垃圾综合治理专项工作方案

各村委、机关站所、中心：

为深入贯彻山西省环境卫生工作要求，全面落实交口县环境卫生领导组工作部署，立足我乡及辖区各村实际，聚焦农村垃圾治理短板弱项，全面推进村庄垃圾全域综合治理，持续提升乡村精细化管理水平，着力打造干净、整洁、宜居的乡村人居环境，特制定本工作方案。

一、总体要求

（一）指导思想：以习近平生态文明思想为根本遵循，全面贯彻新发展理念，紧扣改善镇村人居环境、推动资源循环利用核心目标，坚持问题导向、系统治理、因地制宜，聚焦镇村垃圾清扫、收运、处置、利用全链条薄弱环节，全面补齐设施短板、优化作业流程、健全长效机制，全力破解农村垃圾清扫不及时、乱堆乱放、收运不畅、处置不规范等突出问题，切实提升全镇垃圾综合治理质效。  

（二）工作目标：到2026年底，全面构建“户分类、村收集、乡转运、县处理”的镇村垃圾治理闭环体系，实现乡村垃圾清扫保洁全域无死角、收运处置规范高效、长效管护机制健全完善。辖区内生活垃圾收集设施布局科学合理，破损设施全面更新换代；建筑垃圾规范堆放、有序处置；全乡生活垃圾全面转运至县级处置场所，配合县级实现原生生活垃圾“全焚烧、零填埋”，现有村级垃圾临时堆放点全面规范整治，彻底消除垃圾乱倒、乱堆、乱埋现象，村容村貌实现根本性提升，群众环境卫生满意度显著提高。

二、重点工作任务

（一）垃圾清运方面：实现全域覆盖，不留死角。

1、强化乡镇区域清扫保洁。将乡镇区域进行划分：重点区域（如学校、卫生院、主要交通干道）；实行“一日一扫、巡回保洁”； 一般区域（如普通居民区、次要道路）实行“一日一扫、定期保洁”； 特殊时段保障：针对赶集日、节假日、文体活动等，通过增设临时垃圾桶、调配保洁人员、增加清运频次、延长保洁时间等措施，确保环境整洁。

2、开展村庄清洁行动。

“五清一改一提升”工作目标：清理生活垃圾、清理建筑垃圾、清理河道沟渠垃圾、清理房前屋后杂物、清理乱搭乱建乱堆乱放，改变群众不良生活习惯，全面提升全乡环境卫生整体水平。

（二）垃圾收运方面：优化体系，畅通渠道

1、完善镇村收集设施。

生活垃圾：根据村庄分布、人口规模，科学合理增设或更新垃圾桶、垃圾箱。人口密集的中心村适当增加。及时更换破损、老化的收集设施。

建筑垃圾：统筹全乡村庄情况选址1-2处相对偏僻、不影响群众生产生活的区域，设立建筑垃圾临时堆放点，并设立标识牌，明确管理责任人。严禁生活垃圾、危险废物混入。

2、提升转运效率。配齐密闭式垃圾运输车辆，确保垃圾在转运过程中不出现跑冒滴漏。优化“村收集、乡转运、县处理”的转运路线，根据各村垃圾产生量，科学调度清运车辆和频次，提高转运效率。建立设施设备定期维护保养制度，确保转运体系安全、高效运行。

（三）垃圾处置方面：分类处理，补齐短板

1、推进生活垃圾无害化处理。积极配合县级主管部门，将我乡收集的生活垃圾全部纳入县级生活垃圾焚烧发电厂或规范化处理设施进行处置，确保乡域内原生生活垃圾实现“全焚烧、零填埋”。

2、规范建筑垃圾处置。严格管理各村建筑垃圾临时堆放点，督促村民将建筑垃圾运送至指定地点。定期组织对临时堆放点的建筑垃圾进行清理，或联系有资质的单位进行资源化利用、回填或转运至县级建筑垃圾规范化处置场。

3、探索农业废弃物资源化利用。推广秸秆还田、饲料化、基料化利用，引导农户将废旧农膜、农药包装物等分类收集，集中回收处理，减少农业面源污染。

（四）责任落实和体制机制方面：明确责任，全民参与

1、压实村级主体责任。各村是垃圾综合治理的责任主体，村党组织书记是第一责任人。要将垃圾治理工作纳入村规民约，明确村民维护环境卫生的责任和义务，落实“门前三包”（包卫生、包绿化、包秩序）制度。

2、落实部门监管责任。乡环卫所负责全乡垃圾治理的统筹协调、指导监督和考核评价。乡环保办负责对垃圾污染环境行为的监管。乡综合行政执法队负责依法查处乱倒垃圾等违法行为。

3、建立健全工作机制。网格化管理机制：建立乡、村、组三级网格化管理体系，将环境卫生责任区划分到人，实行定人员、定职责、定区域、定奖惩。日常巡查机制：乡、村两级要建立常态化巡查队伍，对辖区内环境卫生状况进行每日巡查，发现问题立即交办、限期整改。考核评比机制：将垃圾治理工作纳入各村年度绩效考核，定期组织评比，对工作成效显著的给予表彰奖励，对工作不力的进行通报批评。

4、畅通公众参与渠道。公开信息：在乡政府网站、公众号或各村公示栏，公布乡环卫工作负责人电话、监督举报电话和电子邮箱。快速响应：对群众反映的垃圾乱堆乱倒、清运不及时等问题，要在24小时内核实，48小时内处置并反馈结果，做到“件件有落实、事事有回音”。主动对接：主动关注12345热线、网络舆情等渠道反映的垃圾问题，纳入台账管理，及时督促整改。

三、工作保障措施

（一）强化组织领导。成立由乡党委书记、乡长任双组长，分管领导任副组长，相关站所负责人、各村书记为成员的城乡垃圾综合治理工作领导小组。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调、督导检查。每月至少召开一次专题会议，研究解决工作中遇到的难点问题。加强与县住建、生态环境、农业农村、交通、水利等部门的沟通协调，形成工作合力。  

（二）强化资金保障。将垃圾治理经费纳入乡级财政预算，积极争取上级专项资金支持。统筹使用好农村人居环境整治、美丽乡村建设等各类资金。鼓励各村通过“一事一议”等方式筹集部分资金，引导乡贤、企业捐资捐物，参与垃圾治理设施建设和管护。确保垃圾清扫、收集、转运、处置各环节“有钱办事、有人干事”。

（三）强化宣传引导。充分利用乡村大喇叭、微信群、宣传栏、入户走访、主题党日活动等多种形式，广泛宣传垃圾治理政策法规、重要意义和卫生常识，曝光垃圾乱堆乱倒等不文明行为，引导群众转变观念、自觉参与。组织开展“垃圾治理进村庄、进家庭、进学校”主题活动，发放倡议书、签订承诺书，营造“人人关心环境、人人参与治理”的浓厚氛围，构建“政府主导、村级主责、群众主体”的共治格局。

（四）强化督查考核。乡工作专班、乡纪委联合成立督查组，采取定期督查、随机抽查、暗访检查等方式，对各村垃圾治理工作推进情况、设施运维情况、保洁作业情况、问题整改情况进行全程督查。建立督查通报制度，对工作成效显著的村予以通报表扬，对工作滞后、问题突出的村予以通报批评，限期整改。将乡村垃圾综合治理工作纳入村级年度绩效考核重要内容，严格兑现奖惩，确保各项工作任务落地见效。

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2026年3月28日