温发〔2023〕17号

中共温泉乡委员会

关于印发《温泉乡预防“民转刑”严防命案工作方案》的通知

各村委、驻乡各单位、企业:

为认真贯彻落实市、县有关预防“民转刑”严防命案工作要求，全面加强我乡平安建设工作，明确责任，严格检查和监督，切实推进我乡预防“民转刑”严防命案工作建设，强化矛盾纠纷，预防命案发生。现将《温泉乡预防“民转刑”严防命案工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

中共温泉乡委员会

                                2023年7月4日

温泉乡预防“民转刑”严防命案工作方案

随着社会的发展，农村地区治安形势日益严峻，民转刑案件频繁发生，给社会安定和谐带来不利影响。为了加强乡镇预防民转刑案件的工作，保障农村地区的社会安定，我乡结合实际制定相关工作方案，并在实践中加以落实和完善。

一、指导思想。以党的二十大精神为指导，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以严控“民转刑”案件发生、维护辖区社会稳定、切实保护人民群众生命财产安全，坚持“预防为主，打防结合”的方针，着力夯实综治基层基础建设，充分发挥社会治安综合治理第一道防线的作用，从源头抓起，有效预防矛盾纠纷激化转化为刑事案件，为本乡经济发展创造良好的社会环境。

二、目标任务。结合矛盾纠纷和苗头性隐患大排查，积极主动排查影响社会和谐稳定的婚姻家庭、劳资、邻里、土地等方面出现的各类矛盾纠纷，坚决遏制矛盾纠纷激化产生“民转刑”案件，严厉打击因各类矛盾纠纷引发“民转刑”犯罪行为，实现无因工作不力或排查不到位导致“民转刑”案件的发生。

三、组织领导。为切实预防“民转刑”案件的发生，特成立预防“民转刑”案件工作领导小组，成员名单如下:

组  长：陈  伟(交口县委副书记、温泉乡党委书记)

周炳峰(温泉乡党委副书记、政府乡长)

副组长：李国梁(温泉乡党委副书记)

薛  宇(温泉乡组织委员、政法委员)

成 员：梁红艳(温泉乡人大主席）

郭志伟(乡纪检书记)

王彦(乡专武部长)

李生平(政府副乡长)

郭俊（便民服务中心主任）

李喜爱(一级主任科员)

王世平(一级主任科员)

张海平(三级主任科员)

任  婧（党群服务中心主任）

宋环环（计生办主任）

郭玉生（国土中心主任）

侯文俊（派出所所长）

王  峰（国土所所长）

吴刚（交警队队长）

陈琼羽(司法所所长)

李改珍(综治专干)

张秉让(调解员)

任光辉(调解员)

张润莲(人民调解员)

刘昱君(人民调解员)

各村党支部书记

领导小组下设办公室，办公室设在乡综治中心，办公室主任由李国梁同志兼任。

四、工作重点。以预防和减少“民转刑”案严防命案发生为重点，坚持问题导向，抓源头预防，采取有效措施，强源头治理、综合治理，有效防控“民转刑”案发生。

(一)狠抓目标管理责任。按照2023年平安建设任务要求，落实好平安建设目标管理责任书内容，定期督促检查，落实责任，确保平安建设工作层层有人抓、处处有人管。

（二）加强社会矛盾纠纷排查化解。一是各包村领导牵头负责，组织各村网格长（支部书记）、网格员、下乡干部紧紧围绕婚姻家庭、劳资、邻里、土地等重点矛盾纠纷全面深入开展矛盾纠纷排查化解工作，确保及时发现、就地化解，对于化解确有困难的，迅速上报，妥善应对。二是强化信访排查预判。高度重视初信初访的处理，切实提高初信初访一次性办结率。加大对不安定因素的分析和预测，对情绪极端、扬言报复社会或他人的来访人员，要及时通知乡政府、派出所，主动关注动向、落地核查及全力做好解释劝导，引导正确的信访途径和司法途径维护个人利益，防止矛盾的扩大和激化，避免“民转刑”案件发生。

(三)加强重点人群管控和帮扶。乡综治中心牵头细化任务分工，各村、司法所、派出所、乡民政办要充分发挥基层派出所、司法所、民政办、各村工作人员力量，对刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员、邪教人员、重点青少年、严重精神障碍患者、流动人口等特殊人群进行全面清查摸底，逐一登记造册，做到底清数明，落实严重精神障碍患者包保责任，加大对刑满释放人员、社区矫正人员、吸毒人员、邪教人员、重点青少年的人文关怀，大力组织技能培训，切实解决就业、就医、基本生活保障等实际困难，做好安置工作，防止流动人口漏管脱管问题出现。

（四）加强对重点场所的管控。一是按照属地管理和“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”的原则，强化对公共复杂场所、旅店、网吧、出租房屋、学校、卫生院、企业的监管力度，明确治安管理责任，做到遇事有人劝阻、有人报案、有人处置。二是加强对街面、公共复杂场所、及周边偏僻路段、村居主要出入口等重点部位的视频监控布点，实现重点部位全覆盖。三是要坚持“两会一队”全天候的治安巡逻和安全巡查。

（五）加强法制宣传。乡综治中心牵头细化任务分工，各村委、司法所、派出所要充分发挥基层部门职能和各村工作人员力量，通过张贴海报，走村入户发放宣传单，制作宣传栏和利用微信群大力宣传等形式加强线上传播，线下宣传互动，切实提高法制宣传教育的针对性和实效性。加大法律援助和法律咨询工作，使群众享受到方便、高效的法律服务，切实帮助群众提高诉讼能力和纠纷解决能力。

五、工作要求。各村、各机关站所、各企业要高度重视，充分认识开展专项活动的重要性和必要性，切实增强政治意识、大局意识和责任意识，将开展预防“民转刑”案件工作作为当前工作的重点，认真研究安排，组织协调，解决相关

问题，做到组织领导到位、政策措施有力、解决问题彻底，确保此项工作扎实有效开展。