水政发〔2026〕37号

水头镇人民政府

关于印发《水头镇农村集体“三资”管理

突出问题专项整治工作方案》的通知

各村集体经济组织：  

《水头镇农村集体“三资”管理突出问题专项整治工作方案》经研究同意，现将本方案印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

水头镇人民政府

                       2026年3月26日

水头镇农村集体“三资”管理突出问题

专项整治工作方案

为进一步深入整治农村集体“三资”管理突出问题，规范村级财务管理，维护村集体和农民群众合法权益，夯实乡村治理基础，根据上级关于深入推进“三资”管理突出问题整治的要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以规范农村集体“三资”管理为主线，坚持问题导向、标本兼治、依法依规、群众参与，聚焦群众反映强烈、易发多发的违规违纪问题，重点排查、集中整治、建章立制，推动“三资”管理规范化、制度化、数字化，切实守住村集体“钱袋子”。

（二）工作目标

1.底数清：持续做好“三资”精准清查核实，做到账实相符、权属清晰、台账健全。

2.问题清：重点问题见底清零，违规财务核算、违规合同、违规资金、违规工程、违规债务、违规用工等全面整改。

3.制度严：健全审批、监管、公开、审计闭环机制。

4.监管强：实现平台化管理、常态化公开、规范化运行，群众满意度明显提升。

（三）工作原则

坚持党的领导、分级负责；坚持依法依规、实事求是；坚持问题导向、对账销号；坚持标本兼治、长效常治。

二、整治范围与重点

（一）整治范围

全镇所有行政村、村组集体经济组织。

（二）整治重点

集体经济收入核算弄虚作假，帮扶项目资产确权到村未落地，违规签订经济合同，违规出借村集体资金，违规举债，集体财务、工程项目、劳务用工管理不规范等乱象。

三、实施步骤

（一）动员部署与清查摸底（2026年3月26日—2026年4月15日）

成立专项整治领导小组，召开动员部署会；针对重点整治内容开展精准清查，分类建立问题台账。

（二）自查自纠与集中整改（2026年4月16日—2026年6月30日）

村组逐项自查，建立问题清单、责任清单、整改清单；实行对账销号，边查边改、立行立改；违规资金追缴、违规合同清理、违规工程整改同步推进。

（三）重点核查与督导检查（2026年7月1日—2026年7月31日）

镇组织专班对重点村、信访村、问题多发村提级核查，对整改不力、虚假整改的约谈问责。

（四）建章立制与巩固提升（2026年8月1日—2026年12月31日）

配套完善相关工作制度；推行信息平台监管、线上线下同步公开；开展“回头看”，形成长效机制。

四、主要做法

（一）重点清查核实，摸清问题底数

逐村逐组核对，做到账实相符；建立电子台账，录入监管平台，动态更新。

（二）强化统计监管，严格收入核算

规范使用会计科目，严格落实统计口径标准应统尽统，确保收入核算科学准确。

（三）推进帮扶项目，确保到村落地

对于历年来形成的帮扶项目资产与扶贫部门做好核对工作，确保到村落地，不留死角。

（四）规范财务管理，严控资金风险

严格执行“收支两条线”、票据合规、审批联签；严禁坐收坐支；纠治违规出借村集体资金。

（五）清理规范合同，维护集体收益

对所有经济合同逐一审查，分类处置。合规合同：强化履约与缴费监管；瑕疵合同：补正程序、完善条款、重新备案；违规合同：依法变更、解除或撤销，追缴损失。

（六）规范工程与债务，防范廉政风险

村级工程严格限额招投标、集体决策、公开公示、规范结算；严控新增债务，化解存量债务，严禁违规举债担保。

（七）强化用工管理，规范用工行为

严格落实用工管理制度，纠治用工乱象，接受群众监督。

（八）强化民主决策与公开公示

重大事项执行“四议两公开”；财务、合同、工程项目等按季公开，接受群众监督。

五、组织保障

镇政府成立乡村振兴办、农业、农经、财政、民政等股室参与的专项整治工作专班，统筹推进、分级负责。

整改整治工作专班：

组      长：任瑞斌  水头镇人民政府镇长

副  组  长：乔  西  水头镇人民政府副镇长

办公室主任：薛绍辉  水头镇会计服务中心主任

成   员：邢海民广武庄村集体经济联合社支部书记

武继文后峪村集体经济合作社支部书记

王水平塔上村集体经济合作社支部书记

王建军水头村集体经济联合社支部书记

王一雄交口村集体经济联合社支部书记

王  剑后水头村党支部书记

卫鹏华卫家崖村党支部书记

卫建国  卫家崖村委主任

王建平安头村党支部书记

温进国腰庄村党支部书记

郭志伟上庄村党支部书记

张瑞龙赵村党支部书记

郑伟文铁金村党支部书记

王一民  铁金村委主任

李岩林镇乡村振兴办干事

郑白越镇财务室干事

                白海鹏  镇便民中心社保服务干事

任爱梅  镇便民中心农业服务干事

联  络  员：任春伟广武庄村报账员

王苗苗后峪村报账员

刘  欢塔上村报账员

贺一雄水头村报账员

史清元交口村报账员

温长鑫后水头村报账员

张钰婕卫家崖村报账员

张新月安头村报账员

姚昕江腰庄村报账员

王鹤霖上庄村报账员

张燕明赵村报账员

陈宇星铁金村报账员

高  丽  镇农村会计服务中心干事

华中媛镇农村会计服务中心干事

专班办公室设在镇农村会计服务中心，主要任务：一是围绕集体资产清查、集体资金使用、项目实施、绩效管理、制度建设等，全面梳理排查农村集体“三资”管理方面突出问题，建立清单台账、对账销号，逐项抓整改落实；二是贯穿专项整治和民生实事，注重提升群众感知度，接受群众监督；三是统筹做好专项整治监督检查和数据报送工作。

六、工作要求

提高政治站位，把专项整治作为基层治理和民生实事抓紧抓实。坚持实事求是，严禁形式主义、虚假整改、数字整改。强化协同联动，部门密切配合，形成整治合力。坚持标本兼治，以整治促规范、以规范促长效，切实维护农村集体和农民群众利益。

政策咨询：交口县水头镇人民政府  5422523