水发〔2023〕33号

中共水头镇委员会

关于加强新时代乡贤统战工作推动

乡村振兴的实施方案

为进一步凝聚社会各界力量，整合乡贤要素，以乡贤力量巩固脱贫攻坚成果，以乡贤资源助力服务乡村振兴，以乡贤优势带动破解乡村治理难题，发挥乡贤在助推乡村振兴和高水平社会治理上的积极作用，根据中共交口县委统一战线工作领导小组印发《关于加强新时代乡贤统战工作推动乡村振兴的实施方案》，更好助力“万名乡贤回乡”活动，现就水头镇加强新时代乡贤统战工作推动乡村振兴制定如下实施方案。

一、基本情况

水头镇位于山西省交口县境西部，东部与桃红坡镇接壤，西南部与石口镇相邻，西隔石楼山与石楼县东石羊乡和龙交乡交界，北与中阳县刘家坪乡为邻。按照上级要求，我镇召开了乡贤工作安排部署会议，成立了以镇党委书记为组长，镇党委副书记、统战委员为副组长的水头镇乡贤工作领导小组，并制定了《水头镇乡贤工作实施方案》。全镇摸排了各行各业的乡贤人才，探索党建引领“乡贤+”模式，主要是通过乡贤“+示范点建设、+产业发展、+社会治理”模式，助力乡村振兴建设，解决“有钱办事、有人办事、有人管事”问题。

二、工作原则

（一）坚持党的领导，统筹安排，上下联动。乡贤联谊组织在水头镇党委的领导下成立和开展工作，由水头镇党委牵头，协调有关部门进行业务指导和监督管理，积极有序参与乡村振兴和经济社会发展各项事业。

（二）坚持服务大局，因贤施策、精准发力。践行“共谋、共建、共治、共享”的发展理念，搭好平台，畅通渠道。积极引导乡贤立足自身优势，发挥在引资引智、产业发展、社会治理、乡风文明、生态宜居等方面的优势和作用，确保乡贤助力乡村振兴的精准性、实效性和可持续性。

（三）坚持群众主体，以人为本，涵育乡情。充分调动乡贤的积极性、主动性、创造性，以乡贤投身家乡建设和发展为示范引领，激励广大群众主动作为、奋发图强，真正发挥群众主体地位。

三、工作目标

根据今年市、县、镇统战工作会议精神，今年的乡贤统战工作任务是：建立乡贤会员信息库，以水头镇为主体成立乡贤会，办公室设置在水头镇文明实践站。依托现有18个行政村、社区网格体系，建立健全乡贤组织网络，乡贤工作机制，活动展示平台，确保“十四五”期间实现乡贤联谊组织全覆盖。组织开展形式多样的乡贤联谊交流宣传活动，打造乡贤统战工作品牌，探索出基层统一战线工作围绕中心服务大局的新路径，积极构建党委统一领导、统战部门牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局。

四、工作重点

（一）明确新时代乡贤标准。新时代乡贤是指户籍、原籍、祖籍或姻亲关系在水头镇，或者在水头镇长期工作、投资创业，有德行、有才能、有成就、有声望、深受群众尊重，彰显出良好道德品质和时代文明风尚，能发挥较强的引导、教育、激励、示范作用的各类贤达人士。乡贤人士应具备“政治坚定、德高望重、贡献突出、群众认可、热心公益”的二十字标准，在吸纳对象上侧重于党外人士中的“乡贤代表”。

重点是：

1、退休返乡的体制内工作者，包括干部、教师、工人、医生、和其他技能型人才等；

2、反哺桑梓或回乡创业的社会各界精英，包括退役军人、大学生、志愿服务者等；

3、诚信经营，创新发展的非公经济人士，包括外出创业、外来投资的民营企业家等；

4、可耕可读的贤人志士，包括当地模范人物、人大代表、政协委员、致富能手、非遗传承人、能工巧匠和为人正派、处事公道、威望较高的热心人士等。

5、其他群众认可度高，在某一领域有一定影响的代表人士。

（二）设立乡贤组织。乡贤联谊组织建设以水头镇为主体，以18个行政村、社区为基础，上下联动，协同推进。各村党委要高度重视乡贤资源摸底调查工作，建立乡贤数据库，筹建成立乡贤会，并启动运行。乡贤会实行入会自愿、退会自由原则，尊重乡贤个人意愿。乡贤会员的推荐评定采取基层党组织推荐、群众联名推荐、个人自荐等方式,由本人申请,报经水头镇党委进行资格审查并公示确认，乡贤会规模可根据实际情况酌情确定。

（三）建立乡贤活动阵地。在镇党委统战部指导下，由镇村两级具体抓，利用本镇村现有资源，在水头镇文明实践站设立水头镇乡贤馆，在水头村试点建立村乡贤馆、各村探索设立“乡贤墙”、“乡贤窗”等，作为乡贤工作实践创新基地，以乡贤馆为平台，展示名贤事迹、乡志乡史、民俗文化、先进典型等，弘扬传统美德，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风，营造浓厚氛围。开展“乡贤+”活动，引导乡贤发挥优势，助力乡村振兴。

（四）引导发挥优势作用。以家乡发展为动力，积蓄同心共建力量。引导和发动有识之士投资共赢，充分发挥优势企业的带动作用，依托于“万企兴万村”活动把企业的技术、资金、市场等优势与乡村的土地、劳动力等要素紧密结合起来实行合作开发，以企业为纽带，以土地流转、规模经营为抓手；村集体、农户入股公司，使村集体、农户都成为公司股东，享受分红，为引领群众脱贫服务致富、发展壮大村级集体经济发挥重要作用；带动群众就业，与村民实现共同致富，为乡村振兴打好经济基础。

以乡村治理为依托，发挥乡贤“智库”作用。引导乡贤通过出谋划策、进言献智、投资兴业、对外推介等形式，为发展谋篇布局，发挥乡贤在乡村治理中的独特作用，引导村民崇尚文明新风，充分发挥文化能人、致富带头人、道德模范等多层面的乡贤示范引领作用，营造良好的村风民风；通过挖掘乡土特色风貌和文化底蕴，带动社会经济发展，助力巩固脱贫成效，推进乡村振兴。

以爱心活动为平台，开辟农村慈善公益发展的新路径。组织举办多种形式的慈善公益主题活动，引导乡贤参与爱心帮扶、捐资助学、扶弱济困。积极组建“乡贤志愿服务队”，探索开展“乡贤认领微心愿”“乡贤志愿微服务”活动，参与结对帮扶、孝老爱亲、帮扶就业。探索建立乡贤“尊师重教公益基金”、“产业建设公益基金”、“孝老爱亲公益基金”、“扶弱济困公益基金”等，实行制度化、规范化、民主化管理，广泛开展助老助残、助医助学等慈善公益建设，充分发挥乡贤在助推社会事业发展中的积极作用。

五、工作步骤

（一）开展摸底调查。按照确定的乡贤标准，在水头镇党委的统一组织下，由各村党支部统战委员收集掌握本村乡贤信息，填写《乡贤信息采集表》《乡贤信息汇总表》（附件2、3)。根据乡贤人士的个人意愿、工作领域、特色专长以及回报家乡的需求，分门别类上报我镇，建立全镇共18个乡贤库。

（二）从严审核把关。由镇党委会同相关部门对符合填表登记条件的乡贤人选进行负面清单审查，审查通过后在镇、村两级公示，确保人选质量经得起检验，在群众中反映良好，公认度高。

（三）颁发聘用证书。镇党委根据公示情况，经会议研究后，确定我镇乡贤人选，并颁发聘书。

（四）设立乡贤会。我镇根据确定的乡贤人选情况，组建乡镇乡贤会，乡贤会设会长、副会长、秘书长及乡贤成员。乡贤会工作由乡贤人士承担和决定。

根据具体情况，乡贤会主要负责人可列席镇党委、政府组织召开的关系到民生事业发展的重要会议，可列席参加党委政府组织召开的关于推进乡村振兴的重要会议或重大活动。作用发挥特别突出的，根据需要可列席上级党代会、人代会、政协会议，确保乡贤获得相应的知情权、建议权、监督权。乡贤会要加强规范化建设，制定和完善乡贤会章程，明确权利和义务等，建立健全工作规则、运行机制和管理制度。

（五）建立联谊机制。乡贤组织在镇党委领导下开展工作，村级党组织要担负起直接领导和管理职能，帮助乡贤会建立各项管理制度，促其规范运行。要建立会员动态管理制度，对无法正常履职、履职不到位、群众满意度差、涉嫌违法违纪的，可由乡贤会劝辞或取消其相关资格，并报同级党组织同意确认，对新涌现出来符合乡贤条件的要按程序进行增补。建立线上线下联谊沟通机制，线上通过建立乡贤微信群、QQ群等渠道开展联谊；线下建立季会、年会制度，定期召开乡贤大会，总结部署工作，表彰先进。建立档案管理制度，将乡贤会工作各项活动、制度、会议记录等资料整理成册归档。建立宣传信息制度，认真总结工作中的好经验、好做法，争取全镇推广运用。

四、工作要求

（一）强化组织领导。成立乡贤工作领导小组（附件1），由镇党委书记任组长，镇党委副书记、统战委员任副组长，各村党委书记、主任和相关人员人为成员。领导小组适时召开专题会议，讨论研究乡贤各项工作推进情况，及时发现和协调解决乡贤会在开展工作中存在的困难和问题，总结推广好的经验和做法。

（二）形成工作合力。牢固树立“一盘棋”的意识，镇党委加强与组织、宣传、统战、政法、农业农村等相关部门的衔接配合，形成合力，实现资源共享，互助共赢。要强化政策支持、要素保障和制度供给，为乡贤回乡创业、回馈家乡创造最优条件。

（三）注重统筹推进。各村要高度重视乡贤工作，研究制定乡贤工作的具体方案，进一步明确要求和工作措施。将乡贤工作纳入党委总体工作部署，明确工作责任，主要领导带头抓，分管领导具体抓，保证必要的工作力量和政策支持，统筹有序、科学合理地推进乡贤工作。活动经费按照“财政补一点、社会捐一点、自身筹一点”的办法予以解决。

（四）营造良好氛围。坚持全媒体联动，充分利用融媒体、报纸、公众号等新闻媒体，及时宣传报道乡贤先进典型，广泛宣传乡贤事迹故事，深入挖掘新时代乡贤的精神价值和时代意义。培育乡贤文化，讲好乡贤故事，在全社会营造以乡贤力量助力乡村振兴，以乡贤魅力推动基层治理，以乡贤文化涵育文明新风的良好氛围。

附件1：水头镇乡贤工作领导小组

附件2：水头镇乡贤信息采集表

附件3：水头镇乡贤信息汇总表

中共水头镇委员会

 2023年8月2日

附件1

水头镇乡贤统战工作领导小组成员名单

组  长：马建华  镇党委书记

副组长：刘晓强  镇党委副书记、统战委员

成  员：王鹤霖  镇统战工作人员

李喜红  温馨社区党支部书记

任慧卿  幸福社区党支部书记

景艳萍  新华社区党支部书记

曹桄铭  龙泉社区党支部书记

卫志生  云梦社区党支部书记

刘虹霞  迎宾社区党支部书记

王海旺  广武庄经济联合社党支部书记

张贵生  水头经济联合社党支部书记

武继文  后峪经济联合社党支部书记

白利生  塔上经济联合社党支部书记

王计全  交口经济联合社党支部书记

王万生  后水头村党支部书记

苗雨春  卫家崖村党支部书记

郑伟文  安头村党支部书记

雷凤鸣  腰庄村党支部书记

郭建新  上庄村党支部书记

王一民  铁金村主任

张云峰  赵村党支部书记

领导组下设办公室，办公室设在水头镇文明实践站，办公室主任由王鹤霖同志兼任，负责综合协调全镇乡贤工作日常事宜。

附件2

水头镇乡贤信息登记表

水头镇乡贤信息汇总表

乡镇：填表人：填表时间：年月日

类别：1、退休返乡的体制内工作者，包括干部、教师、工人、医生、和其他技能型人才等；2、反哺桑梓或回乡创业的社会各界精英，包括退役军人、大学生、志愿服务者等；3、诚信经营，创新发展的非公经济人士，包括外出创业、外来投资的民营企业家等；4、可耕可读的贤人志士，包括当地模范人物、人大代表、政协委员、致富能手、非遗传承人、能工巧匠和为人正派、处事公道、威望较高的热心人士等。5、其他群众认可度高，在某一领域有一定影响的代表。