康政发〔2022〕28号

康城镇人民政府

关于2022年防汛抗旱工作实施方案

各村委、各成员单位：

为切实做好2022年我镇防汛抗旱工作，根据县防汛抗旱指挥部文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。

 一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实县防汛抗旱指挥部的决策部署，弘扬生命至上、安全第一的思想，坚持以防为主、防抗救相结合，建立和完善防汛抗旱工作体系，提高指挥决策、预报预警、社会动员、应急处置能力，不断提升防汛抗旱应急处置能力和管理水平。

二、总体目标

防汛抗旱工作全面落实行政首长负责制。坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛工作方针，全面部署，统一指挥，统一调度，服从大局，团结抗灾，在水旱灾害形成前，通过严密的组织和防范措施，尽最大努力避免灾害发生；在灾害发生时做到心中有数，临危不乱，科学有序地指挥抗洪抢险、抗旱救灾工作，最大限度避免和减少人员伤亡和减轻财产损失，维护社会稳定，保障全镇经济社会安全稳定发展。

三、组织机构

为切实保证全镇人民群众生命财产安全，经镇党委研究决定，特成立防汛抗旱工作领导小组，在上级防汛抗旱指挥部和镇党委政府的领导下，统一领导和指导全镇防汛抗旱工作的组织、协调、监督、指导和救灾等日常工作。

组  长：郭建强党委副书记、镇长

常务副组长：郭泽阳  党委副书记

            吴义鑫  党委委员、副镇长

副组长：王慧中  党委委员、组织委员

            李  岗  党委委员、专武部长

马艳兵  党委委员

张文瑞副镇长

韩建明副镇长

成  员：郭华慧  党政综合办主任

贺娜  综治办主任

左金明  派出所所长

郭万昌  中学校长

任全生  中心校校长

    赵文焱  自然资源所所长

杨爱武村镇建设管理办主任

郭录廷  水利站站长

张  伟  农业办主任

    宋定忠  交通站站长

胡志国  民政办主任

王小红  市场监督管理所所长

曹建军  交警中队队长

董宗明  供电所所长

各村党支部书记、主任

四、主要任务

（一）全力做好全镇五大河道、主要沟道、河道疏浚、清障工作，确保行洪畅通。

（二）重点抓好淤地坝及凡可蓄水的所有工程且下游有村庄的影响居民安全的，要采取一切防范措施，确保万无一失。

（三）重点防范近年来由于露天开采、排土排渣、采矿导致可能发生山洪泥石流、滑坡等灾害的区域，确保下游居民人身安全。

五、具体措施

（一）全力做好淤地坝工程的安全度汛工作

全力做好淤地坝巡查工作，进一步明确巡查内容、线路和方式。要加强与气象、水文部门的联系，实时掌握天气形势的变化，建立临时水情报汛站，编制《应急度汛方案》，明确抢险重点、应急队伍和撤避险措施，保证在灾害性天气和较大洪水时人员的及时转移。

（二）加强防汛安全检查，及时排除各类隐患

各村组和有关部门要组织专人对辖区内所有河道、支沟、沟道重点防洪工程进行拉网式检查，做到不走形式，不留死角，确保检查质量。对排查中发现的问题及时提出处理意见，落实整改措施，彻底消除隐患，确保每一个工程，每一个环节不出纰漏。

井工矿山企业组织专人进行自查，将防范暴雨，洪水淹井作为隐患排查的重要内容，露天矿山企业要加强对排水系统、截水沟、排土场、矿场、边坡稳定性进行检查，防止汛期形成山洪、泥石流灾害，尾矿要重点检查排洪设施和坝体稳定性，切实搞好防控工作。

（三）开展河道清淤除障工作，切实提高行洪能力

对辖区河道进行一次全面清理，着重将堆土、弃渣、桥下涵下垃圾等有碍行洪的各种障碍物进行彻底清除，坚决制止乱采、乱占、乱堆、乱倒现象。各村组和驻镇各单位要排查清除辖区内的设障情况，按照“谁采挖，谁恢复，谁设障，谁清障”的原则，下达清障令，责令相关单位和人员限期清除障碍，组织群众对辖区内的沟渠进行疏浚，确保行洪安全。

（四）充分发挥山洪预警预报设施作用，做好山洪灾害防御工作

全镇山洪灾害防御系统已投入使用，要充分发挥其检测预警作用。各村组要严格落实山洪防御“九个一”基本要求，全面做好山洪防御工作。

（五）完善防汛预案，提前做好各项应急保障工作

各村组和有关部门要结合实际，进一步修订和完善各类防汛预案，增强预案的针对性、实效性和可操作性，特别是对重点堤段，重点险段的预案要细化实化，确保在应对各种险情时心中有数，处置得当。要做好防汛物资准备。对防汛物资宁可备而不用，不可用而不备。要做好防汛设施的检修维护工作。对防汛道路、通讯、电力等设施进行必要的检修和维护，确保一旦发生险情，抢险人员和防汛物资能够上得去，为抗洪抢险赢得宝贵时间。要加强防汛队伍建设。要本着专防与群防相结合的原则，组建防汛抢险队伍，提前做好防汛常备队、抢险队、后备队的组织落实工作。要组织好骨干培训和战术演练，重点提高快速反应能力和实战能力，确保抗洪抢险队伍在紧要关头拉得出、守得住。要加强防汛宣传教育。汛前，要加强防汛知识、应急避险知识的宣传教育。对位于淤地坝、地质灾害点附近的群众，以及居住在主要行洪河道、山洪沟沿岸的群众，让他们了解洪水和地质灾害特点，掌握避险和自救方法。要加强预报预警体系建设。准确预报预警雨情水情，是科学做好防汛工作的前提。气象、水务部门要加强预报预警系统的建设和维护，加强雨情监测，特别是要加强对极端灾害性天气的监测，通信部门要密切配合，确保信息测得出，报的准，传得快，为防汛决策提供详实、可靠的依据。

六、工作要求

（一）严格落实防汛责任制

《防洪法》规定，防汛抗洪工作实行行政首长负责制，统一指挥、分级分部门负责。各村组、各有关单位要按照以下要求明确相关责任人，切实落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。

明确防汛行政责任人。各村委的防汛行政责任人由村委主任担任，签定防汛责任书，行政责任人要按照国家防总《各级地方人民政府行政首长防汛抗旱工作职责》（国汛〔2013〕1号）要求，认真履职，确保辖区内的防洪安全。

（二）严肃防汛纪律，严格责任追究

汛期坚持24小时值班带班制度，值班人员、带班领导必须坚守岗位，主动掌握防汛相关信息，及时做好上传下达，严禁脱岗行为发生，确保电话、传真机正常使用，信息联络畅通。汛期各村委主任、村民小组长要尽量避免外出，确需外出时要严格履行请、销假制度。防汛成员的手机在汛期必须保持24小时开机，确保工作联系畅通。在防汛工作中，凡因安排不到位、主任不明确、反应不及时、指挥不果断、措施不得力的有关责任人，要严肃追责。对违反规定的、失职、渎职造成严重后果的，严肃追究相关责任人责任。

    七、明确责任，细化措施，提高应急处置能力

各有关单位要通力合作，根据镇政府规定的职责要求，完成好本行业的防汛任务，具体职责分工如下：

党政综合办：负责组织和协调各成员单位做好防汛工作。

水利站：承担指挥部的日常工作，负责组织、协调、监督、指导全镇防汛的日常工作，对重要河流和重要水利工程实施防汛调度。负责组织河道洪水的监测、预报和旱情的监测、管理。切实做好山洪灾害监测预警系统在汛期的正常运行，重要雨水情信息通过电话、短信等方式报镇防汛抗旱指挥部主要领导。

村镇办：负责全镇防洪工作，督促、组织、指导全镇城镇设施和民用设施的防洪保安工作以及全镇范围内有防洪隐患的危房排查改造除险工作。

安监站：负责对公路、水利、矿山、旅游景区、低凹地带、在建工地、高陡边坡等重点部位开展全面细致摸排，建立隐患排查整改清单和台账，逐条逐项限时完成整改。负责建立健全洪涝灾害监测预警手段，掌握险工险段、淤地坝下游、尾矿库威胁区、低洼易涝区、山洪灾害易发区等情况，并在危险区域设立警示标牌。负责全镇尾矿库、淤地坝和非煤矿山企业的监督和管理。指导汛期安全生产工作，确定尾矿库的责任人，在汛期特别要加强对全镇非煤矿山企业乱堆乱倒矿渣，影响河道行洪的打击力度。

自然资源所：组织对山体滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地质灾害勘察、监测、防治的监督管理工作，尽最大可能减少地质灾害损失。

人武部：负责协调、组织民兵参加抗洪抢险救灾。根据指挥部的决定，协调、组织民兵参加重大抢险救灾行动。

交通站：协调组织做好公路交通设施的防洪安全工作，做好公路（桥梁）在建工程安全度汛工作，在紧急情况下责成项目业主（建设单位）清楚影响泄洪设施。协调组织物资及设备的运输工作。

中小学：负责监督、检查本系统的学校防洪安全，加强对在校师生进行防洪安全的宣传教育。

派出所：维护社会治安秩序，依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛物资以及破坏防洪抗旱设施的违法犯罪活动，协助有关部门妥善处置因防汛引发的群体性治安事件，协助组织群众从危险地区撤离和转移。

财经中心：组织实施全镇防汛和救灾经费预算，及时下拨、监督使用。

民政办：组织、协调全镇水旱灾害的救灾工作。组织核查灾情，统一发布灾情，及时向县防汛指挥部提供重大灾情信息。负责组织、协调水旱灾区救灾和受灾群众的生活救助。管理、分配救助受灾群众的款物，并监督使用。组织、指导和开展救助捐赠等工作。

卫生院：负责水旱灾区疾病预防控制和医疗救护工作。灾害发生后，及时向指挥部提供水旱灾区疫情与防治信息；组织卫生部门和医疗卫生人员赶赴灾区，开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。

农业办：负责保障防汛抢险、排涝、抗旱、救灾的农机具供应；指导灾区动物疫病防治工作，负责全镇动物防疫物资储备、调剂和管理。

供电所：负责本系统的发供电系统防洪工作建设和运行安全。保障防汛抢险、排涝、抗旱、救灾的电力供应。

通讯公司：负责防汛抢险、抗洪救灾中做好汛期防汛的通信保障工作。根据汛情需要，尤其是在有线通信中断的情况下，为抢险救灾提供强有力的通讯保障。

康城镇人民政府

2022年4月26日