交政函〔2025〕40号
交口县人民政府
关于《交口县2021年至2022年度生态环境资金管理使用情况审计》整改情况的报告
吕梁市审计局：
现将《交口县2021年至2022年度生态环境资金管理使用情况审计》审计报告发现问题整改情况汇报如下:
一、关于工业集聚区未同步规划建设污水处理设施的问题
问题表述：2021年7月交口县人民政府办公室《关于印发交口县水环境质量巩固提升2021年行动计划的通知》（交政办发﹝2021﹞40号）要求“工业园区同步建设污水集中处理设施，加装在线监控，园区废水全收集处理，循环回用不外排”，截至2022年底交口县经济开发区未建成集中污水处理设施，产生的污水自行处理，未能有效收集管理。
整改情况：我县属于缺水县，基本无地表水，用水比较紧张，园区企业全部自建有污水处理回收设施，工业污水全部实现了闭路循环利用不外排。结合现有企业实际情况，交口经济技术开发区暂不需要建设污水集中处理设施，下一步，交口县经济技术开发区将根据产业发展和项目建设需求规划配套。
二、关于未制定受污染耕地安全利用方案，未划定特定农产品严格管控区域，未动态调整农用地环境质量类别的问题
问题表述：交口县农业农村局2021年未按规定制定受污染耕地安全利用方案，未划定特定农产品管控区域，未对耕地土壤环境质量类别划分结果进行动态调整。
整改情况：经交口县农业农村和水利局组织乡镇排查，我县不存在受污染耕地，不需制定受污染耕地安全利用方案。
三、关于资金闲置等项目1493.09万元的问题
问题表述：（1）2021年8月、9月市财政局分别下达交口县市级补助资金453.44万元和中央专项资金609万元，专项用于市生态环境局交口分局实施黄河（汾河）流域县域农村生活污水治理工程，该项目2021年8月14日批复立项，截至审计时项目支出32.35万元，其余1030.09万元专项资金一直闲置。（2）2021年12月16日市生态环境局批复交口分局实施回龙镇历史遗留土炼硫磺地块土壤污染状况初步调查，2022年8月16日市财政局下达项目中央资金269万元，截至2023年7月市生态环境局交口分局才完成项目招标，签订合同入场调查，目前项目资金269万元滞留交口分局。（3）2021年12月28日市生态环境局批复交口分局实施双池镇历史遗留土炼硫磺地块遗留废渣及土壤环境调查评估，2022年8月16日市财政局下达该项目中央资金194万元，2023年7月审计时，市生态环境局交口分局才完成项目招标签订合同，8月才开始入场调查，目前项目资金194万元滞留交口分局。
整改情况：回龙镇历史遗留土炼硫磺地块土壤污染状况初步调查已完成并支付267.35万，剩余资金财政收回；双池镇历史遗留土炼硫磺地块遗留废渣及土壤环境调查评估已完成并支付189.2万，剩余资金财政收回。
四、关于再生水利用率未达标的问题
问题表述：根据交口县清环污水处理有限责任公司提供的污水处理厂2021年至2022年中水回用资料反映，交口县城市污水处理厂2021年中水回用率16.27%，2022年中水回用率19.55%，未达城市再生水利用率平均达到23%以上的目标要求。
整改情况：交口县城区2024年全年污水处理总量90.9933万立方米，再生水利用量36.3万立方米，利用方向为吕梁博轩城市环境服务有限公司市政杂用12.6万立方米、段纯河支流下村川河生态补水23.7万立方米，再生水利用率40%。
五、关于项目论证不充分，导致项目无法实施的问题
问题表述：2022年2月，交口县行政审批局批复住建局石口镇污水处理站及配套污水收集管网建设项目可研，可研资料反映石口镇所在地石口村、落刁塔村、石楼村总人口2000人，污水总排量按100m³/d进行规划。实际石口村总人口未达2000人，户籍人口1536人，常住人口586人，境内石口河为季节性河流，沿线无污水直排，对水环境无污染。2022年5月市财政局下达省级水污染专项资金93.65万元，一直滞留闲置住建局。该项目因前期论证不充分，建设方案不可行，可研报告中数据不精准，导致资金闲置，项目无法实施。
整改情况：因石口镇镇区常住人口较少，暂不具备污水处理站建设条件，经市城管局请示省住建厅，同意暂缓实施交口县石口镇污水处理站及配套污水收集管网建设项目；下达的省级专项资金93.65万元，城乡建设和交通运输局已退回省财政。
六、关于未进行竣工财务决算的问题
问题表述：2021年交口县住建局实施桃红坡大麦郊村、桃红坡村污水收集管网建设项目，总投资977.74万元，项目2021年11月竣工验收；2021年交口县住建局实施康城镇污水处理厂建设项目，总投资875.76万元，项目2021年12月竣工验收，截至2023年8月上述两个项目均未竣工决算，未核算资产。
整改情况：交口县城乡建设和交通运输局于2024年9月20日委托山西三发会计师事务所编制了以上两个项目的竣工财务决算报告，已履行资产交付使用手续。
七、关于专项债券资金6128万元闲置，资金未发挥效益的问题
问题表述：2020年5月28日，市财政局下达交口县2020年第三批专项债券11400万元，专项用于交口县城区及5个乡镇集中供热项目新建和改扩建，2020年11月20日交口县财政局将上述专项债券资金下达公用事业服务中心，2021年6月交口县人民政府第4次常务会议议定，“……对其中符合债券使用管理规定的5272万元资金加快拨付，对不具备支付条件的6128万元调整到城市品质提升工程等符合条件的使用项目”。2021年11月29日交口县财政局将收回的专项债券资金6128万元重新安排下达县住建局，期间6128万元债券资金闲置18个月。
整改情况：交口县财政局已下达住建局的城市品质提升工程资金6128万元，已于2023年底全部支出。
八、关于2022年既有建筑节能改造任务未完成的问题
问题表述：2022年4月，吕梁市住房和城乡建设局下达交口县住建局既有建筑节能改造任务5.4万平方米，由于资金未落实到位，交口县住建局未实施,任务未完成。
整改情况：2022年市住建局下达我县既有建筑节能改造任务5.4万平方米，经2022年10月县政府第24次常务会议议定，实施交口县学府公馆小区既有建筑节能改造项目，项目总投资1405.09万元，节能改造面积5.4万平方米，资金来源计划申请国家冬季清洁取暖试点城市奖补资金324万元，剩余资金由县财政配套。由于2022年市住建局未下达节能改造实施方案和具体奖补政策，资金未落实到位，项目未实施。2023年之后市住建局不再下达既有建筑节能改造任务，该项工作纳入老旧小区改造统筹实施，因学府公馆小区为2000年以后建设，不在“十四五”期间老旧小区改造范围。根据《交口县城镇老旧小区改造攻坚行动方案（2021—2025年）》计划安排，我县分别于2022年改造老旧小区2个，完成既有建筑节能改造6592平方米；2024年改造老旧小区6个，完成既有建筑节能改造27888.75平方米；2024年实施的6个老旧小区改造工程目前正在进行地下管网改造施工，预计9月底完工。2025年，交口县城建交通局着手谋划“十五五”期间老旧小区改造工作，将2000年—2010年间建设的住宅小区纳入改造范围，学府公馆小区已列入计划。
九、关于项目进度严重滞后，资金未发挥效益的问题
问题表述：（1）2020年交口县住建局实施污水处理厂进水调节池、自控系统改造及附属设施建设项目，总投资847.98万元，2020年9月立项，2022年4月组织招标，2022年5月签订施工合同，截至2023年8月项目仍未完工验收。
（2）2018年7月交口县发改局批复回龙乡、桃红坡镇、温泉乡集中供热项目可研，2018年12月公用事业管理中心与超腾环境科技有限公司签订特许经营协议，约定以上3个项目2019年8月31日前完工。截至2023年8月项目实施历时5年仍未完工。（3）2021年市冬季清洁取暖实施方案要求，各县4月30日前完成2021年清洁取暖工作方案，10月31日前全面完工并能正常投入使用。交口县人民政府2021年12月13日才制定《交口县2021年清洁民用煤供应实施方案》，2022年1月14日县发改局政府采购，签订清洁煤供应合同，影响居民冬季取暖需求。
整改情况：交口县城建交通局已于2024年9月9日组织完成该项目竣工验收；公用事业管理中心根据2021年6月4日交口县政府第4次常务会议纪要精神，收回超腾环境科技有限公司回龙乡、桃红坡镇、温泉乡特许经营权。2022年8月1日，回龙乡、桃红坡镇、温泉乡三个乡镇集中供热项目完成开工许可证办理，开工建设。2023年10月完工，开始试运行。
十、关于未完成2022年度清洁煤发放任务的问题
问题表述：2022年4月交口县冬季清洁取暖领导小组办公室印发《交口县2022年冬季清洁取暖实施方案》明确县发改局负责完成清洁煤发放工作，审计发现，交口县2022年清洁取暖专项资金未落实，清洁煤发放工作任务未完成。
整改情况：2023年、2024年交口县及时调整清洁取暖方案，由5个供煤点提供符合条件的清洁煤，有需求的农户自行到供煤点购买，对困难群体给予适当补贴。
2025年8月28日
交口县人民政府
（此件公开发布）
