交政函〔2024〕7号

交口县人民政府

关于2023年度粮食安全责任制落实情况报告

按照考核要求，现就我县2023年度粮食安全责任制落实情况报告如下：

一、2023年度粮食安全党政同责考核开展及自评情况

（一）考核指标完成情况

根据吕耕保粮安考核函〔2023〕2号精神，我县高度重视此项工作，及时召开会议，统一安排，统一部署，认真做好我县2023年粮食安全党政同责考核，对考核所涉3项内容，10项重点考核事项，逐项进行自查自评，经自评得分97.1分。(见附件)

（二）考核指标未完成情况

未制定完善农机抗灾救灾作业工作方案等具体措施；在农田及高效节水灌溉建设上未按规定开展上图入库，未建立管护制度；县级储备粮规模低于市有关部门核定下达的总量计划，无中央预算内投资项目；未开展国家级或省市县级科技计划项目或课题研究。  

二、2023年度落实粮食安全工作亮点和取得的重大成就

（一）粮食面积产量和种植结构

（1）稳定粮食播种面积。优化调整种植结构，合理布局农业区域，统筹利用撂荒耕地，实现粮食播种面积13.67万亩，目前全县呈现出以玉米为主，小杂粮为辅的具有地方特色的结构框架，其中玉米11万亩，杂粮1.12万亩，豆类0.4万亩，薯类1万亩，油料作物0.15万亩。大力推动粮油高产项目落地，申报成功1000亩粮油高产项目，通过开展品种试验示范等工作，该项目已圆满完成，取得较好的推广示范效果。

（2）稳定粮食总产量。把牢粮食生产安全，充分激发耕地活力与潜力，积极开展粮食生产灾害预警、化肥农药零增长行动，大力宣传农膜回收及秸秆综合利用技术，全面做好绿色防控和统防统控工作，深入推进主要作物生产机械化，切实提高粮食综合生产能力。年初印发了《交口县2023年种植业主导品种和主推技术》，指导乡镇做好粮食生产工作，全县粮食总产0.3亿公斤，较上年度增长0.06亿公斤。

1.深入推进主要作物生产机械化。积极组织相关经营主体申报粮食烘干项目，认真落实农机购置补贴惠民政策，大力推广农机安全生产等工作，截至目前全县农业机械总动力达75102kw，主要农作物综合机械化率为70.10%，各项指标均稳定在较高水平，且比去年有明显增长。

2.不断培育壮大新型经营主体。家庭农场方面：截至目前，共办理家庭农场177家，其中2023年新增15家；培育省级示范家庭农场2家，市级示范家庭农场3家，县级示范家庭农场3家，五星级示范家庭农场1家，四星级示范家庭农场1家；2023年共组织家庭农场主培训2次，合计50人。农民专业合作社方面：培育市级示范社1家；8月和中国农业银行联合开展农民合作社财务会计制度培训，每期20人，共5期，合计培训100人。依托各类新型农业经营主体和社会化服务组织，全年共完成农业生产托管面积2.41万亩，有效促进了我县农业节约化、规模化、农机化发展。

3.积极开展粮食生产灾害预警。全年县粮食中心及时向各乡镇发布气候信息50余次，确保农户应对及时，减少农民损失。全面做好绿色防控和统防统控工作，实现绿色统防统治面积0.96万亩，全县主要农作物绿色防控覆盖率为54%，小米、玉米统防统治覆盖率为45%。

（3）按照国家宏观调控和粮食安全形势，落实种植结构和布局调整任务。认真贯彻落实上级各项决策部署，结合我县实际，全年较好完成上级各项指标任务，其中大豆播种0.5万亩、油料作物播种0.15万亩。通过各项措施，粮食产量较上年度有所增长。强化惠农政策落实，今年以来共落实耕地地力补贴资金713.68万元、实际种粮农民一次性补贴资金50.02万元、农机购置补贴资金200.352万元，目前已全部发放到户。

（4）落实种业振兴任务，严格品种管理和市场监管。扎实推进种业振兴，积极开展种质资源普查、新品种示范推广相关工作，结合全县实际情况，制定出台了食用菌产业扶持政策，发展食用菌制种企业4家。同时结合粮油高产项目，积极开展玉米新品种新技术推广示范及工作，筛选出一批适合我县种植的优良品种。

（二）粮食储备和流通

（1）确保地方储备粮规模，推进粮食仓储物流设施建设，加强粮食质量风险防控。县委县政府高度重视地方粮食储备工作，多次研究讨论关于轮换1500万斤县级储备粮事宜，明确要求我县储备粮达到1500万斤。目前，我县县级储备粮500万斤于2023年4月份，严格按照交发改发〔2021〕108号交口县发展和改革局关于印发《交口县县级储备粮油出入库管理操作规范》的通知全部轮换完毕。

1.落实成品粮储备责任。积极引导建立企业社会责任储备，与交口县益辉农副产品有限公司签订了交口县成品粮油委托代储协议，保持充足实物库存量，主城区达到5-10天以上市场供应量。

2.全力实施粮库智能化升级改造。积极推动粮库智能化升级改造，所有改造库点与省级平台互联互通，完成了终验。完善储粮设施设备。大麦郊储备库投入90余万元，购置了输送机、扒粮机、环硫熏蒸设备、风机、水泵；配电室等设备，加强绿色储备粮技术推广应用。深入推进智慧粮库建设，库房内外均安装监控设备，实现地方储备粮信息化全覆盖。

3.开展粮食质量安全风险监测。按上级要求组织开展粮食质量安全风险监测，样品数量达到100%，建立健全粮食质量安全管理制度，购买了相关检验检查设备，保障粮食质量安全检验监测体系正常运行。通过委托第三方抽样化验，未发现政府储备粮不符合质量安全要求。

（2）提升粮食收储调控能力，严肃查处涉粮案件，不出现农民卖粮难。协调金融机构及时足额落实政策性粮食收储、轮换等信贷资金，制定出台了关于秋粮收购的通知，认真落实国家粮食收购政策，及时安排部署收购工作，积极组织开展市场化收购，在7个乡镇均设立了粮食收购网点，委托各乡镇的多家“放心粮油”门店代为收购，未出现农民“卖粮难”的问题。积极配合国资委，完成国有粮食企业改革，增强粮食储备管理运营能力，推动实现政企分开、政策性职能和经营性职能分开。配备了专职粮食流通统计人员，每月及时向市里报送县级储备粮粮食流通统计表。严格落实粮食流通统计制度，加强粮食市场监测，及时发布粮食市场信息。

（3）完善粮食应急保障体系，不出现终端消费市场供应脱销断档和价格大幅波动。完善粮食应急预案体系，我县组织开展应急培训和应急演练。为确保粮食市场粮油供应稳定，保证粮食质量安全，制定出台《交口县粮食应急预案》和《粮食质量安全突发事故应急预案》，确定9个应急供应网点，并与山西丰谊德食品加工股份有限公司签订了应急加工协议，组织网点人员进行培训和演练，提高应急管理水平，完成了粮食应急保障体系。积极和上级部门沟通，获得粮食应急保障企业的政策和资金支持。

（三）履行粮食安全职责任务

（1）落实粮食生产财政支持情况，落实粮食储备补贴和监管经费。落实县级储备粮监管主体责任，组织开展粮食政策性粮食销售活动监督检查，检查粮食数量占库存总量100%以上，严格落实粮食购销定期巡查制度，年内实现4次巡查全覆盖，主动排除粮食安全风险隐患，经排查未发现涉粮违法违规线索。按规定开展12325热线投诉举报线索核查工作，我县今年以来未收到任何投诉举报和省、市转办的任何涉粮案件。创新库存监管方式，由县发改局、县市场监督管理局联合采取信息化监管、信用监管、“双随机”等措施，开展了监督检查。按照《交口县县级储备粮仓储库存管理办法》等法规制度，建立了库存检查问题台账，并持续督促问题整改。本辖区内未发生重大储粮事故、亏库、质量安全隐患。

（2）推进全链条粮食节约减损，落实反食品浪费的工作要求。紧紧围绕“稳粮保供固安全”的工作定位，紧盯玉米这一大主粮作物和“三秋”重要农时，将粮食机收减损作为机收工作的重中之重，印发《2023年交口县粮食机收减损工作方案》；组织开展机械减损大宣传活动，在田间地头进行下发机械减损宣传资料；开展正常作业条件下玉米机收平均损失率（果穗收获）测算，在全社会全行业营造“减损就是增产”的浓厚氛围。认真总结机械减损工作的进展情况和取得的成效，总结经验，吸取教训，为来年的机收减损工作打好基础。在此基础上组织开展2023年世界粮食日和粮食安全宣传周活动，通过进学校到社区的形式，现场发放宣传单，结合融媒体中心线上进行“爱粮节粮”及科普宣传活动，公布12315国家粮食流通监管热线电话等多样化形式，加强爱粮宣传力度，推动节粮宣传常态化，普及合理膳食、健康消费理念，引导居民优化膳食结构，推进“光盘行动”等具体措施，营造出“爱粮节粮、反对浪费”的浓厚社会氛围。

（3）县级党委和政府领导班子及其成员履行耕地保护和粮食安全职责任务。县委、县政府建立健全领导班子及其成员粮食安全责任制工作机制，主要负责人全面履行本辖区粮食安全第一责任人职责，由分管副县长组织召开四次专题会议研究部署了全年的粮食安全重点工作，定期组织分析粮食安全形势，及时研究解决相关问题并且把粮食安全把粮食安全责任制落实情况纳入县级党政领导班子和领导干部政绩考核体系，抓实抓好本地区粮食安全工作情况考核，强化考核结果应用，制定惩戒和激励措施并运用到位。

  三、存在的问题

1.信息服务体系不健全，产、供、销信息缺乏，抗风险能力弱，持续增收困难，专业技术人员缺乏。

2.标准化粮库升级改造缓慢，与国家、省级平台尚未完成对接。

3.耕地备资源严重不足，开发利用滞后，难以落实补充耕地项目。

四、整改措施

1.完善信息服务体系建设，建立健全信息收集，加大技术培训力度，努力提高种植管理水平，抓好农技推广队伍培训，提升农技人员农技指导水平。

2.加大粮食标准化储备库智能化改造资金投入，争取早日与国家级、省级平台对接，达到仓储现代化、规范化水平。

3.严格落实耕地保护责任制，提高集约节约利用水平，强化耕地保护政策宣讲引导，增强农民种植积极性，杜绝耕地撂荒现象;强化耕地农业用途管制，严格按照耕地“进出平衡”总体方案，妥善处理、逐步消化流出的耕地。

附件：2023年度交口县落实粮食安全责任制考核自查评分表

交口县人民政府

2024年1月22日

（此件公开发布）