交政发〔2023〕4号
交口县人民政府
关于粮食购销领域专项整治巡察反馈问题
整改报告
现将市委巡察四组《关于交口县粮食购销系统专项巡察情况的反馈意见》的整改情况报告如下：
一、整改工作进展情况
为切实做好交口县粮食购销专项巡察反馈问题的整改，我县进行了专题研究，制定《交口县粮食购销领域专项巡察反馈问题整改方案》，截至目前，对巡察反馈的三大类共13个问题，已完成整改11个，正在整改2个。
（一）政治站位不高，对中央省市有关粮食安全工作的决策部署重视不够、措施不力。
1.学习领会中央省市有关粮食安全工作的决策不及时、不到位，有关政策落实存在偏差。
2022年以来县政府多次召开会议，学习了《牢牢守住保障国家安全粮食底线》《保障粮食安全端牢中国饭碗》等粮食有关、法律、法规及政策文件，研究了市委巡察反馈意见的整改方案，与各乡镇分别签署了《粮食安全目标责任状》。完成了粮油企业仓储设施初始备案。县发改局对储备粮日常管理进行了大排查、大整治，建立健全各类工作制度、工作流程100余项，并严格执行。根据《吕梁市粮食安全责任制考核办法》和市粮安考办《关于做好2022年度粮食安全党政同责考核工作的通知》，我县高度重视，以保障全县粮食安全为中心任务，严格按照职责分工，紧盯目标任务，统筹推进各项工作，圆满完成全县粮食安全各项工作，2022年粮食安全责任制考核被评为优秀等次。
整改情况：已整改
2.政策性粮食储备任务落实不到位。
2022年5月大麦郊粮库项目通过主体工程安全性检查，并对粮库库顶、办公室房顶、药品库、消防库进行了修缮，购买了设备、仪器等。制定出台《应急成品粮油企业代储管理办法》，与益辉农户产品有限公司达成成品粮油代储并签订协议，完善了应急成品粮油储备机制，夯实了应急保供能力。2022年12月27日完成招投标，洛阳市佃庄金粮粮油购销有限公司中标，完成小麦轮入工作。经过一年来的积极整改，大麦郊标准化粮库已顺利启用。
整改情况：已整改
3.财政保障不到位，影响粮食储备正常运行。
县财政已将2006年以来应拨未拨的县级调控粮保管费用、储备粮贷款利息补贴及轮换费用等各项费用139万元足额拨付到位，同时克服财政困难共拨付大麦郊标准化粮库项目建设费、原粮食局办公楼维修项目等资金共计2349900元。
整改情况：已整改
4.粮食系统遗留问题久拖不决，制约粮食工作健康发展。
目前交口县粮食系统因改制引发的四类上访问题，已彻底化解一类，其他三类问题信访人员已出具“息诉罢访保证书”，信访问题已妥善解决。粮贸批发市场拆迁改造的遗留问题正在本着“尊重历史，尊重事实”的原则，按照当时的市场拆迁改造方案，根据相关协议明确产权，理顺关系，妥善解决。粮食系统国企改制工作，已列入县国资委2022年国企改革计划，国企改革已完成清产核资、评估审计，预计2023年5月底完成，改制完成后将实现国有资产底清数明、管理规范有序。
整改情况：正在整改
（二）聚焦主责主业意识不强、担当作为不够，粮食购销监管体系不完善，涉粮问题易发多发。
5.粮食购销监管体系未建立。
2022年3月县粮食和物资储备中心、粮油购销中心已纳入“双随机、一公开”名录，县发改局与市场监督管理局联合出台《交口县粮食质量安全监管暂行办法》、《关于建立健全粮食流通协同联动监管执法机制的实施意见》，将政策性粮食购销活动的粮食经营者纳入市场主体名录库，及时将政府储备粮食的购入、储运、销售等环节纳入抽查事项进行日常监管，开展粮食经营者严重违法失信公示，实行部门联合惩戒等日常监管。
整改情况：已整改
6.粮食质量安全监管体系未建立。
制定《粮食出入库管理办法》，建立健全粮食收购入库和销售出库食品安全质量检验制度，加强了对县级储备粮的储备品质检测，并配备了必备的检验检测仪器，并确保计量器具在有效期内使用。
整改情况：已整改
7.储备粮轮换交易监管缺失。
制定《交口县县级储备粮管理办法》，拟轮出轮入的储备粮轮换按照法规政策要求，均委托吕梁市粮油批发市场采取公开竞价交易。为了进一步加强储备粮购销环节监管，县发改局、县财政局、农发行交口支行联合出台了《县级储备粮轮换实施方案》，县发改局、县财政局同步加强了对储备粮轮换过程的监管。
整改情况：已整改
8.消极履职，超“轮空期”轮换储备粮问题严重。
在粮食轮换过程中严格执行《交口县县级储备粮轮换实施方案》，由于受疫情影响，储备粮轮入时间较正常略有延后，储备粮轮换已完成，符合上级关于“轮空期”的要求。
整改情况：已整改
9.组织建设不力，干部队伍涣散，影响粮食购销工作顺利开展。
县粮食和物资储备中心“三定”方案已经县编办批复，并重新设立粮食和物资储备中心党支部，进一步加强党员干部管理，严格执行“三会一课”、民主集中制等制度，进一步加强内部管理，完善了考勤考核制度，实行绩效考核并严格贯彻执行。
针对2005年粮改后，交口县粮油购销中心成为“空壳”公司，2022年新任命了粮油购销中心主任，对企业职工进行定期健康检查，粮食和物资储备中心全员参加了吕梁市粮食业务培训，购置了必要的劳动安全保障设备。
整改情况：已整改
（三）党风廉政建设缺位，违反中央八项规定精神和财经管理制度的问题依然存在。
10.企业国有资产管理混乱。
此问题待我县国有企业改制完成后，可全部解决。
整改情况：正在整改
11.维修改造项目操作不规范，存在廉政风险隐患。
县发改局、财政局对粮食系统及下属企业建设工程、采购类项目全部纳入项目化管理，严格按照《招投标法》《政府采购法》程序实施，所有项目做到有设计、有预算、有验收、有决算、严格实施程序，财政部门严格审核把关，严格财务结算，坚决消除涉粮工程项目在实施过程中的各类风险隐患。
整改情况：已整改
12.违反财经管理制度的问题长期存在。
县财政局、县审计局分别加强了对粮食系统的财务监管。县粮食和物资储备中心、县粮油购销中心严格执行现行财经纪律和财务管理制度，涉及资产处置的一律公开透明按程序规范处置，严格执行现金管理条例，坚决杜绝向企业乱集资、乱摊派。
整改情况：已整改
13.粮食部门纪检组日常监督不到位。
县纪委派驻纪检监测第七组已遵照省纪委的有关文件精神加强了对粮食系统的政治监督，并严格按照“3597”的监督模式进行监督，对粮食系统按照人、事、物，事前、事中、事后的监督对象和监督环节开展日常监督。2022年以来，纪检七组多次组织发改系统和粮油购销领域领导干部集中观看警示教育大会，以案说纪、以案说法，触及灵魂、震撼心灵，使党员干部受到了深刻的警示教育，认识到党风廉政建设的重要性和严以修身、严以用权、严以律己的必要性。
整改情况：已整改
二、巩固深化巡察整改后续质效
（一）突出全面整改，强化政治担当。聚焦“党政同责”，咬住问题不放松，以履职担当的具体行动坚决做到“两个维护”，以问题整改为契机，举一反三、以点带面，深入查找并及时解决粮食购销领域的突出问题，确保改到位、改彻底，全力做好巡察“后半篇”文章。对已完成的整改任务组织开展“回头看”，摒弃“过关”心态，再督查、再巩固、再提升，坚决防止回潮反弹;对需要长期坚持的整改事项，按照既定整改时限和整改措施，实行定期报告，不定期检查，确保巡察反馈意见实现“见底清零”。
（二）注重建章立制，强化标本兼治。对标巡察反馈问题，持续推动粮食购销领域相应规章制度的建立和完善，巩固和扩大整改成果，形成相互衔接、相互配套、切实可行的长效工作机制，坚决防止“问题反弹”。对于重点领域和关键环节，建立制度执行情况检查和督查机制，不定期开展专题培训教育，引导党员干部筑牢思想防线，推动从严教育管理常态化、长效化。对于已经制定的制度，坚持遵循审计、时效评估、动态调整，对照中央、省、市最新的政策和文件精神，结合交口实际，及时修订、执行。
(三)坚持作风建设，营造良好环境。持续开展粮食购销领域腐败问题专项整治，转变工作作风、压紧工作责任，督促相关部门(单位)负责同志带头承担责任，深入解决问题，以严的标准、实的举措统筹推进整改落实。突出抓好粮食购销领域作风建设，重点围绕巡察反馈五大方面，抓好关键领域监督检查，加大粮食购销领域腐败查处力度，发挥市委巡察“利剑”作用，构建不敢腐、不能腐、不想腐的制度“铁笼”。
交口县人民政府
2023年4月25日
（此件公开发布）
