交政办发〔2019〕86号
交口县人民政府办公室
关于印发交口县“两下、两进、两拆”城市
风貌专项整治行动实施方案的通知
各乡镇人民政府，县直有关单位：
《交口县“两下、两进、两拆”城市风貌专项整治行动实施方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。
交口县人民政府办公室
2019年10月29日
交口县“两下、两进、两拆”城市风貌
专项整治行动实施方案
根据吕梁市人民政府办公室《关于印发吕梁市“两下、两进、两拆”城市风貌专项整治行动实施方案的通知》（吕政办发〔2019〕51号）精神，结合我县实际，特制定此方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕“以质取胜”“以特取胜”的城市发展目标，进一步巩固“二青会”风貌整治成果，在全县范围内扎实开展“两下、两进、两拆”城市风貌专项整治，努力改善城市人居环境，全面提高城市精细化管理水平，努力打造城市风貌更加整洁、城市停车更有秩序、城市环境更加优美、城市品质全面提升，不断增强人民群众的获得感和幸福感。
二、总体目标
“两下”整治目标：通过整治，城市主要街道、公共空间、
重点地段的架空管线全部入地、广告牌匾整治工作全部完成。
“两进”整治目标：通过整治，城市停车难、停车乱问题得到显著改善。
“两拆”整治目标：通过整治，城市主要街道的违建全部拆除、围墙拆除或规范改造，城市整体风貌整洁有序。
三、整治内容
（一）“两下”（管线下地、广告下墙）。
管线下地行动。对城市主次干道、城市公共空间的架空线路、
架杆开展集中整治，确保所有沿城市主次干道设置的、横跨城市道路以及城市广场、公园等公共空间的弱电线路、电力电缆全部入地，各类通信杆、信号杆、监控探头杆、电线杆、通信通讯箱等杆架、箱体进行合并集中设置。
广告下墙行动。针对建筑外立面商业广告杂乱无章的现象，优化户外广告布局，撤除与城市景观风貌和建筑外立面风格不协调的广告，整治沿街店招店牌和展示橱窗，丰富广告牌匾设计的艺术内涵，要防止广告牌匾整治千篇一律，注重变化统一，注重体现地域和文化特色，使广告牌匾与城市整体风貌和建筑风格相协调。
（二）“两进”（停车进库进位）。
停车进库进位行动。按照省政府《关于进一步加强城市停车设施规划建设管理的意见》（晋政办发〔2019〕15号）文件要求，全面推进停车设施规划建设管理工作。编制停车设施专项规划，科学确定停车设施发展目标，明确建筑配建停车标准，合理布局停车设施，保障停车设施用地。新建居住商业和公共建筑必须按照规划要求配建停车场；鼓励新建公共建筑提高停车位配建标准并对社会车辆开放，鼓励机关、企事业单位内部停车泊位对外开放。合理调控临时需求，在城市道路和其他公共空间施划临时停车位，并加强停车泊位限时管理，有条件、低限度满足临时停车需求。结合城市“双修”和老旧小区改造，建设停车楼、机械式立体停车库等集约化停车设施，推进老城区和老旧小区停车泊位扩容建设，并按一定比例配建电动汽车充电设施。充分挖掘已有地下停车设施潜力，提高居住区等地下停车场、库的停车利用效率。推动停车智能化信息化建设与管理，开放公共停车场建设市场，吸引社会资本投资。
（三）“两拆”（拆除违建围墙）。
拆除违建行动。加大工作力度，进一步摸排城市违法建设情况，理清违法建设责任，建立健全违法建设拆除工作机制，完善、落实拆除违法建筑责任制，对存量违法建设采取分类方式处置，对城市重要道路、公共空间等影响城市风貌的违法建设要限期全部拆除。建立健全违法建设发现巡查制度，及时发现查处拆除违法建设，对新增违法建设零容忍。
拆除围墙行动。按照景观协调和安全管理的原则，制定城市围墙拆除方案，梳理机关单位、公共设施、公园、居住区等围墙建设情况，宜拆则拆、宜留则留、宜改则改。对城市公共建筑区域的封闭式围墙要予以拆除，通过景观设计，将公共建筑空间与城市公共空间相融合，营造开放包容的城市景观环境；对机关单位、居住区、公园等区域的围墙，可兼顾管理需要拆除或改造，拆除的区域要做好内部景观与外部景观的衔接设计，不能拆除的可将封闭式围墙改造成通透式围墙，透出内部绿地景观。要进一步强化围墙拆除后的安全管理，采取门禁、监控、可视化对讲等网络、信息技术，保障机关单位、居住区的安全，化解市民的安全顾虑。要加强对市民的观念引导，使市民建立多样化的空间观念，增加对街区制和开放式小区等管理理念的接受度。
四、工作要求
全县“两下、两进、两拆”城市风貌整治工作从11月1日起集中开展3个月。
（一）加强组织领导。县政府成立交口县“两下、两进、两拆”城市风貌专项整治工作领导组，县长任组长，郑海生副县长任副组长，县住建局、五城联创办、城市管理综合执法大队、自然资源局、城乡综合办及各乡镇负责人为成员，领导组下设办公室，办公室设在县住建局，办公室主任由县住建局局长张双柱同志担任。整体工作由县住建局牵头，五城联创办参与；县城由执法大队统筹落实；乡村由城乡综合办统筹，发挥好乡镇主体作用；拆违治乱工作由自然资源局负责组织。执法大队、城乡综合办、自然资源局每月20日前要将工作进展情况报回领导组办公室（县住建局503室，联系人：李可，联系电话：13935883122，邮箱：lljkcjj5422634@163.com）。
（二）部门协调联动。城市风貌整治工作牵涉部门多、协调任务较为繁重，整治工作要在县政府统一领导下，建立上下左右协调联动机制，结合实际采用联席会、协调会、专题会、例会、微信平台、现场督查督导、排队通报、舆论曝光等多种形式，激发部门内生动力，形成整治合力。
（三）突出规划引领。要切实强化规划为先导的理念，编制城市风貌整治规划，实现色彩标准、乡土特色、文化底蕴三结合；编制城市停车设施专项规划，合理布局停车设施，停车设施规划、配建情况以及配建标准要进行评估评价，并向社会公布。要严格按照规划进行管控整治，做到严管严控，推动我县城市风貌管控整治工作取得实效。
（四）规范项目审批。城市风貌整治工作是提升城市品位、展示城市形象、增强广大人民群众获得感、幸福感的一件好事实事，要量力而行，通盘考虑，多方筹集资金，规范项目审批程序，切忌形式主义。
（五）深入宣传发动。要充分发挥广播、电视、报刊、网络等媒体的舆论引导作用，大力宣传“两下、两进、两拆”城市风貌专项整治的重要意义，提高公众参与度和接受度，努力形成全社会关心、支持和参与整治工作的良好氛围。
