各股室:
为深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神,以思想觉醒和开拓进取实现新时代改革开放再出发,进一步夯实在“两转”基础上全面拓展新局面的思想和工作基础,省委安排部署在全省开展“改革创新、奋发有为”大
讨论。现根据省市县相关文件精神,结合我支部实际,制定如下实施方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神、习近平总书记视察山西重要讲话精神,高举新时代改革开放旗帜,紧密结合“两转”基础上全面拓展新局面的使命任务和广大党员干部群众思想工作实际,突出目标导向、问题导向、实践导向,增强改革决不能落后的信念,增强创新驱动发展的理念,增强勇于担当作为的自觉,推动思想再解放、改革再深入、创新再发力、开放再提质、工作再抓实,为全面提升改革开放质量和水平,谱写新时代中国特色社会主义交口篇章提供强大动力。
二、时间安排
大讨论从2019年2月中旬至4月底在广大党员干部群众中开展,以各科室领导干部为重点,办公室全体党员干部参与。
三、组织领导
党支部成立“改革创新、奋发有为”大讨论领导小组。由党建办公室统一安排部署,负责对大讨论的谋划组织、督导推动、宣传引导等工作。
四、主要任务
根据省委部署的“改革创新、奋发有为”大讨论主题,结合办公室工作实际,这次大讨论重点聚焦以下六个方面展开。
(一)破除僵化保守,着力解决改革意识不强问题,坚持以改革破解发展难题。要深刻认识发展的差距实质是改革的差距,切实把改革放在全局工作的突出位置,坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端,形成允许改革有失误、但不允许不改革的鲜明导向,用改革的思维和办法开展工作、推动发展。大力弘扬敢闯敢试、勇于探索精神,抓好县委县政府重大改革部署的落实,谋划好2019年的改革工作,明确领导干部特别是主要领导干部亲力亲为抓的重点改革事项,要推出一批重大改革任务和先行先试工作。以为主线,以打造全县办公室工作标杆单位。通过大讨论,充分激发全社会改革的主动性、积极性和创造性,为各项事业提供强劲动力。
(二)破除因循守旧,着力解决创新精神不足问题,坚持以创新激发动力活力。要深刻认识创新是引领发展的第一动力,自觉适应新形势新挑战,推动以观念创新为先导、以科技创新为核心的全面创新。善于用创新思维谋划工作,向创新要潜力,推动体制机制、管理方式、考核体系等方面创新,以今天的创新赢得明天的发展。建设创新文化、构建创新生态,激发各类人才创新活力,涌现更多创新成果和创新型人才。通过大讨论,激活广大党员群众开拓创新的巨大潜能,形成创新源泉充分涌流的生动局面。
(三)破除封闭狭隘,着力解决扩大开放不够问题,坚持以开放促改革促发展。要深刻认识封闭必然落后,不开放就难以跟上时代前进步伐,切实改变眼睛向内的习惯,增强对外开放的自觉和自信,树立全球视野、增强开放思维,更加自觉地开放促转型促发展。强化合作意识、共赢理念,增强主动与外界打交道的意识和能力,加强与各单位的联系合作。
(四)破除资源依赖,着力解决市场理念不浓问题,坚持以市场打开发展新通途。交口的经济发展对资源的依赖性较强,由一煤独大已逐演变为一铝独大,市场活力和发展后劲明显不足。要坚定依托资源而不依赖资源,准确把握市场发展规律,自觉顺应市场发展趋势,以资源深加工为着力点,综合利用、吃干榨净,推动传统产业实现高质量发展。深入落实国发〔201742号文件和省行动计划以及我市实施意见,加快传统产业改造提升,加快新兴产业发展步伐,加快推动装备制造业发展,尽快壮大特色农业产业,推动资源型经济转型不断取得新突破。加快推进经济技术开发区建设,搭建机构平台,强化服务理念,借鉴浙江“最多跑一次”改革举措,结合实际,创新推进行政审批服务改革,整合简化审批程序,推出“一站式”服务升级版,打造六最”营商环境。通过大讨论,增强各级党员干部和各类市场主体在市场大潮中激流勇进的闯劲,努力实现依资源向开拓市场的转变
(五)破除随遇而安,着力解决工作标杆不高问题,坚持以一流标准创造一流业绩。要深刻认识甘于平庸、得过且过是事业发展大敌,自觉对表中央精神,对照省委要求,对标全球先进理念和全国先进经验,以超常努力创造非凡业绩。瞄准能源行业的最高水平,主动学习借鉴、对标对接,研究提出改进提高的具体思路和方案,在强弱项、补短板上狠下功夫,着力解决本领不强问题。深化“三基建设”,强化基层组织建设,提升基础工作水平,切实提高理论素养、专业知识、政策水平和基本技能,努力成为解决问题的能手、履职尽责的能手。结合机构改革,进一步优化职能、提高效能。通过大讨论,切实把工作和发展的标杆立起来,形成你追我赶、争先创优的浓厚氛围。
(六)破除慵懒散漫,着力解决作风不实问题,坚持以过硬作风彰显担当作为。要深刻认识不担当不作为慢作为假作为就是对党不忠诚、对人民不负责,按照新时代新担当新作为的要求,比党性、比境界、比贡献,出实招、办实事、求实效,创造性贯彻落实县委县政府的决策部署。敢于扛事、愿意做事、能干成事,面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出。坚决反对形式主义、官僚主义,既要整治乱用滥用权力的渎职行为,又要整治不用弃用权力的失职行为,坚决查处破坏营商环境的人和事。
坚持以人民为中心的发展思想,提倡“一线工作法”,各科室党员领导干部要主动深入基层,推动政策落实、解决实际问题,发现先进典型、推广好的经验,增进与人民群众的感情。在大讨论期间,要结合分管业务和重点工作,深入基层调研,完成一篇有内容、有分析、有见解的调研报告。领导干部要落实联系服务群众工作制度,各科室领导要结合分管工作,在大讨论期间进行一次工作交流指导。各科室领导干部要带头深入包联单位和贫困户,落实帮扶责任,确保在大讨论期间入村入户,进行一次结对帮扶。
所有党员干部要以“功成不必在我”的胸怀和“功成必定有我”的境界,接续探索、接力奋斗。大力弘扬改革先锋和英雄模范精神,为担当的干部担当,对负责的干部负责,引导广大党员干部一丝不苟搞好工作,立足岗位建功立业。通过大讨论,把求真务实、担当奉献的精神状态提振起来,在新一轮改革开放中展现新的作为。
五、方法步骤
(一)动员部署。政府办各党小组要按照县委县政府要求,紧密结合实际,深入进行动员部署,把党员干部群众的思想和行动统一到中央及省委精神上来,统一到党支部的安排部署上来;要结合办公室领导班子民主生活会,广泛征求意见建议,分析本单位“五方面问题”的具体表现,提出解决问题的举措,制定大讨论“问题清单”“责任清单”“整改清单”,确保大讨论取得实效。要充分发挥基层党支部的战斗堡垒作用,充分发挥广大党员的先锋模范作用,为开展大讨论提供政治和组织保障。
(二)学习研讨。深入学习贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话和视察山西重要讲话精神,学习领会省委关于开展大讨论的部署要求。通过主题党日、支部专题会议等形式,组织广大党员干部群众深刻领会习近平总书记重要讲话的重大意义、丰富内涵和新的要求,联系改革开放40年来的巨大成就和宝贵经验,联系办公室近年来实现“两转”的历程,进一步深化对改革开放是重要法宝、必由之路、关键一招的认识,对照“六个破除”找差距、明方向,增强改革开放再出发的责任感紧迫感。根据实际邀请改革典型和先行先试榜样作专题报告,组织观看庆祝改革开放40周年专题片。结合年度目标责任考核,结合对标一流述职,引导广大干部结合岗位实际,把一流标准树立起来,做到干有动力、学有榜样、追有目标。开好民主生活会和专题组织生活会,党员干部要把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去,做到见人见事见思想,结合大讨论主题找差距、定措施、抓整改。办公室要安排专题学习研讨,结合落实“三会一课”,组织专题学习,开展研讨,支部书记发言材料存档。
(三)深入实践。把解决思想观念问题与破解体制机制障碍结合起来,把搞好大讨论与抓好正在做的事情统一起来,切实把大讨论成果转化为深化改革、转型发展、创新驱动、改善民生、从严治党等方面的实际成效。结合贯彻落实省委十一届六次、七次全会和省委经济工作会议精神,谋划好2019年工作,重点解决不思进取、不接地气、不抓落实、不敢担当的问题,提升精神状态、工作标准和本领能力。要重点解决改革力度不大、开放视野不宽、开拓劲头不足等问题,更好适应转型发展的需要。各单位要以求真务实的作风狠抓落实,以新举措新面貌推动改革发展。要把大讨论与中央第十五巡视组反馈意见整改、肃清腐败流毒影响、集中整治形式主义、官僚主义和推进扫黑除恶等工作相结合,抓好各项重点工作。要动员广大党员干部群众进一步解放思想,积极创新创业,焕发出推动我县改革开放再出发的强大力量。
(四)巩固提升。党支部委员会将适时听取各小组大讨论情况汇报,针对性加以指导督促。按照上级要求继续宣传新时代新担当新作为领导干部典型,适时总结担当作为模范的先进事迹,以适当方式开展交流学习。结合局年度目标责任考核,表彰改革创新、担当作为的单位和干部,引导党员干部见贤思齐。深入梳理大讨论的思想和实践成果,形成一批务实管用的制度,以制度建设推动责任落实和担当作为。
六、有关要求
(一)严格落实责任。党支部要把开展大讨论作为重要政治任务,加强组织领导,主要负责同志和党支部书记要亲自部署、亲自推动,确保活动扎实有序推进。各科室领导干部要以上率下,带头解放思想,带头查找问题,带头整改提升。
(二)加强指导督促。要针对单位实际和大讨论进展情况,采取不同举措加强指导,及时掌握办公室大讨论进展情况、薄弱环节及整改成效,防止出现工作冷区、死角,及时发现和解决问题。党建办公室要定期撰写简报,对大讨论搞得好的要及时总结推广经验,对进展缓慢的要加强督促,对不重视或工作不力的要提出批评。
(三)切实改进作风。要巩固集中整治形式主义、官僚主义工作成果,既要防止空泛议论,做表面文章,又要防止不触及思想深处,以具体工作代替大讨论的开展。要科学组织安排,注重统筹兼顾,处理好大讨论和各项工作的关系,做到“两不误、两促进"。
(四)营造活动氛围。办公室要加大对大讨论的宣传力度,
做好宣传报道和舆论引导工作。要在政府网站微信工作群开设专栏专题,充分发挥媒体融合优势,全方位宣传大讨论进展情况,激发干部群众的内生动力。要把线上线下结合起来,及时推送活动情况和先进典型。通过喜闻乐见的宣传引导方式,营造解放思想、对标一流,改革创新、奋发有为的良好氛围。
(五)及时报送情况。要及时向党建办公室报送活动开展情况、有特点的“自选动作”、典型经验做法等情况。党建办公室要根据方案部署,每半个月报送一次,明确报送标准和要求。
交口县人民政府办公室
2019年2月25日