交口县规划和自然资源局党组
关于十一届县委专项巡察安全生产挂牌责任
落实反馈意见整改情况的通报
根据县委统一安排部署，2024年9月至2025年2月，县委巡察组对交口县规划和自然资源局党组进行了政治巡察。4月10日，县委巡察组向交口县规划和自然资源局党组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
（一）政治意识不强，未能从思想上高度重视安全生产工作
具体问题1：对习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神的贯彻落实方面存在一定差距。对习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神的学、思、用结合深度不够。部分职能部门不能精准运用其中蕴含的重要理念、重要方法，对所监管企业的安全隐患未能做到全面发现、整改整治，推动企业安全生产改革、促进全县安全发展的能力还不够强。对习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神贯彻落实不够。一些职能部门学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神不到位，督促推动企业提升风险监测预警处置能力不够有力，尾矿库应急管理机制不完善，安全风险管控不严格。
整改情况：（1）我局于2025年5月7日召开第十次党组理论学习中心组学习会议，将习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神纳入第一议题，提出要坚持“三管三必须”，要警钟长鸣、常抓不懈，加强督促检查；6月24日召开局务会学习了要求落实安全生产责任制，做到“三管三必须”，坚持“一岗双责、齐抓共管”；7月23日召开党组会，将习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神纳入第一议题，要提高安全生产红线意识，强调了人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价；8月7日召开第十二次党组会，将《牢牢守住安全生产底线 不断夯实高质量发展安全根基》纳入第一议题，就探索安全生产规律、开展治本攻坚行动进行了深入系统地讲解，并对我省安全生产工作提出指导意见。（2）全面排查了全县非煤矿山企业，收集了采矿许可证、安全生产许可证、营业执照、联系人姓名及联系方式等29项内容，制定了矿山企业管理台账，在排查期间同时将习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神传达到各企业，督促企业严格管控安全生产。
整改结果：已完成，并长期坚持
具体问题2：安全生产底线守得不够牢。相关安全监管部门“安全生产”这根弦绷得不够紧，对严防发生生产安全事故的严峻形势认识不足。县应急管理、发改工信、自然资源、市场监督等相关部门作为安全管理或监管部门，对企业的安全生产监管职责履行不到位，未能严厉督促企业认真开展安全生产隐患排查整治，推动企业落实安全生产主体责任不够有力，各类生产安全事故未能得到有效遏制，安全生产红线、底线、生命线守得不够牢不够紧。
整改情况：（1）我局已及时在企业管理台账中更新企业信息，确保企业信息准确无误。（2）在专项整治行动中发现的问题已建立台账，明确了整改措施、整改时限及责任人。积极督促企业整改，要求企业落实整改任务并实地督导检查。（3）2025年6月安排了15名工作人员对8户露天采石场驻厂监管，并制定了驻矿监管台账，每周汇总情况；2025年5月处罚越界开采面积0.76亩，处罚金额10.2653 万元，对2025年新发现的违法占用林地24.017亩进行处罚，共罚款94.7533万元。（4）已在各采石场制高点安装摄像头18套实时监控，《交口县电子界桩建设方案》已于2025年6月编制完成。（5）3月31日组织全体人员积极参与为期8天的线上事故案例警示教育和安全生产培训学习，要求大家抓好落实安全生产工作；7月2日组织全体人员积极参与为期11天的线上事故案例警示教育和安全生产培训学习，要求大家提高安全意识，绷紧安全生产弦。以警示教育强意识、安全生产培训提能力，实现局全体工作人员思想统一与认知深化。
整改结果：已完成，并长期坚持
（二）安全监管职责履行不到位，企业生产安全存在薄弱环节
具体问题3：安全监管职责履行不力。“沉浸式”检查以点带面、举一反三不够。
整改情况：（1）2025年4月1日，按照县委、县政府关于统一安排开展专项整治行动，我局对露天采石场开展“沉浸式”检查。在专项整治行动中发现的问题已建立台账，明确了整改措施、整改时限及责任人。积极督促企业整改，要求企业报回整改情况并实地检查。（2）2025年6月安排了15名工作人员对8户露天采石场驻厂监管，并制定了驻矿监管台账，每周汇总情况；2025年5月处罚越界开采面积0.76亩，处罚金额10.2653 万元，对2025年新发现的违法占用林地24.017亩进行处罚，共罚款94.7533万元。（3）已在各采石场制高点安装摄像头18套实时监控，《交口县电子界桩建设方案》已于2025年6月编制完成。
整改结果：已完成，并长期坚持
（三）作风建设抓得不够严，安全监管力度有待进一步提升
具体问题4：对安全生产监管工作的重视程度不够，存在“形式主义”问题。各安委会成员单位对安全生产的行政处罚失之于宽。2024年8月，交口县鹏山煤业未办理相关用地手续擅自多次在双池镇孟家墕村集体土地施工，县规划和自然资源局仅对其下达责令停止违法行为通知书，未采取有效措施阻止其违法行为。
整改情况：（1）我局于2024年8月对交口县鹏山煤业擅自施工行为下达责令停止违法行为通知书后，该企业已停止施工，后续我局相关工作人员同双池镇政府工作人员去现场核实了停工状态，并督促其办理用地手续；已责令双池镇规划和自然资源所工作人员做好对交口县鹏山煤业的巡查，尽好监管职责。（2）建立了巡查台账，详细记录巡查日期、地点、发现问题等信息，实行“巡查－记录－反馈－整改”闭环管理。（3）已在重点区域布设高清视频监控设备，结合智慧平台监管系统，实现了实时监控违法用地行为。
整改结果：已完成，并长期坚持
具体问题5：工作作风不严不实，干部队伍建设有待进一步增强。其一，监督检查不细不实，应付了事。如，县规划和自然资源局制定的2024年监督检查计划不全面不细致，笼而统之。其二，督导检查过频过繁，加重基层负担。部分企业及基层反映县直相关部门存在检查督导工作过频过繁、轮番“迎检”压力较重的情况。以县规划和自然资源局2024年9月安全生产隐患排查整治上报情况为例，该局共有工作人员193人，9月份共派出665个检查组986人次，相当于每名工作人员每天均需随3至4个检查组进行5至6次检查，且发现上报的隐患问题均为“地质灾害隐患点每日排查、监测到不稳定及时转移人员”，对私挖盗采点和企业（场所）的隐患排查、采取的现场措施和行政处罚措施等均为“零报送”。其三，纪律规矩意识不强，不正之风仍然存在。
整改情况：（1）重新制定了安全生产隐患排查台账，将私挖盗采、地质灾害、护林、防火、企业的排查情况作为重点督查检查内容列入台账。（2）以2024年9月份安全生产隐患排查整治上报情况为例，派出检查组为各基层所每天排查的私挖盗采地点数、地质灾害地点数以及企业数及各乡镇隐患点监测人员对173处地质灾害隐患点的排查、局防火办对护林防火点的排查的总和。各所人员每天排查地点数量不等，但均为一个小组，特别是各地质灾害隐患点排查人员基本是一人一组，现已更改情况报告表述方式。（3）各基层所及相关股室每周填报排查情况后报回局综合办公室，由综合办认真梳理排查整治情况后将情况报告和台账统一报回县安委办。（4）我局于2025年4月15日召开2025年党风廉政建设暨警示教育会，会上集体观看了警示教育片，共同学习了中央八项规定精神，要求注重实际效果，对党风廉政建设工作进行了安排，要求转变作风树形象、做好思想防线，言语要注意、环节要规范、作风要干净，同时县纪委监委第五派驻纪检监察组传达了警示教育案例并对公务用车、办公用房及婚丧嫁娶事宜进行了强调；6月9日召开中央八项规定精神学习和警示教育会，对违规吃喝细则进一步学习，要求干部学好并落实中央八项规定精神，抓好落实，保持头脑清醒，不可掉以轻心；7月24日召开十一届县委专项巡察组关于巡察安全生产挂牌责任落实巡察整改民主生活会，会上班子对照五个方面开展个人对照检查、查摆存在问题、深入剖析原因；9月15日召开深入贯彻中央八项规定精神学习教育总结会，总结了我局深入贯彻中央八项规定精神学习教育的成果，并激励局机关全体坚持学查改一体推进。
整改结果：已完成，并长期坚持
（四）安全生产管理长效机制不完善，执法监管能力还需持续加强
具体问题6：隐患整改长效机制不健全不完善。县直相关行业监管部门未能对企业安全生产中的突出隐患问题和薄弱环节进行安全“加固”，往往是就隐患改隐患，整改浮于表面，同样的问题多次出现，没有做到举一反三长效防范，本质安全能力有待进一步提升。
整改情况：（1）建立了隐患整改台账，记录排查出的隐患内容、整改责任人及整改期限；实时跟踪并收集企业整改进度，加强日常监测，做到了常态化排查。（2）与应急管理、生态环境等相关部门加强部门协同联动，信息共享，共同商讨安全生产中的疑难问题，形成监管合力。（3）通过安全生产日、全国土地日开展安全生产宣传活动，促使企业更重视安全管理，减少“重生产、轻安全”的短视行为，从源头降低生产安全事故发生率。
整改结果：已完成，并长期坚持
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议请及时向我们反映。
联系方式:电话0358-5422324;电子邮箱:jkxgtzyj@163.com
交口县规划和自然资源局党组
2025年10月22日
