交口县规划和自然资源局

关于县十一届人大六次会议

第14号建议的答复

吴丽萍代表：

您提出的《关于科学推进桃红坡镇盘盘峪村至西交子村河道区域退林还耕问题的建议》收悉，经研究，现答复如下：

退耕还林的核心目的是能够修复生态失衡、保障生态安全，通过停止易造成水土流失、土地沙化的耕地耕种，恢复森林植被，解决生态脆弱区的生态退化问题。退耕还林的核心意义是以生态修复为根本，兼顾民生与可持续发展，能快速恢复森林植被，筑牢生态屏障；能缓解水土流失、土地沙化，改善气候调节、水源涵养等生态功能，保护生物多样性；能改善人居环境，促进人与自然和谐共生，实现可持续发展。退耕还林的核心作用是可以减少水土流失量，降低泥石流、滑坡等自然灾害风险，提升生态系统稳定性；可以增加森林覆盖率、涵养水源、净化空气、保护耕地和水资源等核心资源。

林地与耕地是国土空间中功能互补、相互制约且需动态平衡的核心土地类型，其核心关系为“生态与生产的双支撑、红线与底线的双约束”；林地是耕地的“生态屏障”，通过涵养水源、保持水土、调节气候、防控病虫害，为耕地提供稳定的生产环境，减少自然灾害对耕地的破坏，间接提升耕地质量和产能；耕地是林地的“生产保障”，提供粮食、秸秆等物质基础。合理的林地布局可避免林地碎片化，保障林业规模化经营。高效利用耕地可减少对林地的开垦需求，为林地保护创造条件，形成良性循环。

耕地、林地是国民经济的命脉，二者相辅相成、互不对立。退耕还林是国策，党中央和国务院历来高度重视退耕还林工作。需有序合法使用林地、耕地，二者转换需严格遵循国土空间规划和法定审批流程，确保耕地红线和生态红线“双不突破”，实现“宜农则农、宜林则林”的空间优化。该建议涉及农村、水利部门，涉农涉水建议由农业农村和水利部门予以答复。

以上答复您是否满意，如有意见，敬请反馈。

交口县规划和自然资源局

2025年11月27日