为规范安全生产监督检查行为，切实履行安全生产监督管理职责，进一步增强安全生产监督检查工作的针对性和有效性，不断提升监督检查效能，依据《中华人民共和国安全生产法》《山西省安全生产条例》等法律法规和《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》《应急管理行政执法人员依法履职管理规定》《应急管理部关于加强安全生产执法工作的意见》《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》《山西省人民政府办公厅关于印发山西省严格规范涉企行政检查若干举措的通知》等政策规定，结合我县实际，制定2025年度安全生产监督检查计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，深入贯彻党的二十大精神，认真落实国家和省市县关于加强安全生产工作的指示要求。结合规范涉企行政检查、安全生产治本攻坚三年行动等要求，牢固树立安全发展理念，统筹好发展和安全，强化风险源头防范与分类分级管控，全力防范化解重大安全风险，努力消除各类事故隐患，坚决遏制重特大生产安全事故、防范较大事故、减少一般事故，为全县高质量发展提供有力的安全保障。

二、工作目标和主要任务

（一）工作目标

以督促企业落实安全生产主体责任为主线，持续规范安全生产行政执法行为，加大安全生产执法普法力度，强化说理式、服务式执法，进一步提高执法精准化水平；依法打击安全生产非法违法行为，督促企业进一步落实安全生产主体责任；确保安全生产监督检查人员依法履行职责，年度执法检查计划执行率达100%，隐患复查整改率达100%，安全生产违法案件及时办结率达100%，行政执法“三项制度”实施率达100%；有效遏制较大生产安全事故，努力压降一般生产安全事故。

（二）主要任务

按照分类分级执法规定开展监督检查、联合执法、专项检查、“双随机、一公开”检查等工作，对发现的事故隐患或者违法行为，依法采取现场处理、行政强制、行政处罚等措施，通过有效监管执法，推进企业落实安全生产主体责任；调查核实安全生产投诉举报；组织指导乡镇（街道）依法开展安全生产行政执法工作；依法查办上级交办的有关安全生产违法行为案件；依法查办乡镇（街道）等机构移送的违法行为案件。

三、执法检查任务

（一）监管生产经营单位数量

煤矿相关行业企业61户、非煤矿山企业15户，危险化学品企业33户、冶金工贸企业36户。

（二）重点检查任务（39户）

1.对确定为重点检查的20户煤矿、洗选生产经营企业，由煤矿行业安全监督管理股实施分类监督检查，对1户B级煤矿检查4次、其余19户检查2次。

2.对确定为重点检查的8户非煤矿山生产经营企业，由非煤矿山安全监督管理股实施分类监督检查，对6户B级企业检查1次、其余2户检查2次。

3.对确定为重点检查的4户危险化学品生产经营企业，由危险化学品监督管理股实施分类监督检查，检查4次。

4.对确定为重点检查的7户冶金工贸生产经营企业，由冶金等行业安全监督管理股实施监督检查，对3户冶金企业检查8次、其余4户有色、建材企业检查4次。

5.纳入重点检查范围的生产经营企业停产则实施一般监督检查。

（三）一般检查任务（106户）

1.对确定为一般检查的41户洗选生产经营企业，由煤矿行业安全监督管理股实施分类监督检查，检查1次。

2.对确定为一般检查的7户非煤矿山生产经营企业，由非煤矿山安全监督管理股实施分类监督检查，检查2次。

3.对确定为一般检查的29户危险化学品生产经营企业，由危险化学品监督管理股实施分类监督检查，检查2次。

4.对确定为一般检查的29户冶金工贸生产经营企业，由冶金等行业安全监督管理股实施监督检查，检查2次

四、“互联网+监管”工作安排

煤炭行业安全监督管理股、非煤矿山安全监督管理股、危险化学品安全监督管理股、冶金等行业安全监督管理股充分发挥行政执法监管平台作用，加强监管行为数据覆盖。完成每月监管行为数据报送，并加强工作进展跟踪督导，查缺补漏，将监管数据及时录入平台。

五、安全生产宣传工作

组织开展全国第24个安全生产月活动，遵照应急管理部2025年安全生产主题进行宣传工作，由安委办工作股、机关各股室、队、中心共同完成。

六、本级人民政府和上级部门规定的其他内容

（一）生产安全事故应急救援和调查处理

1、指导和协调组织对职责范围内的各类伤亡事故进行救援。由应急指挥中心牵头，森林消防专业队、县应急管理综合行政执法队配合完成。

2、组织1次职责范围内规模的综合示范性应急演练。由综合灾害协调股（预案股）牵头、机关各股室、队、中心配合完成。

3、对2025年度监管范围内发生的一次死亡3人以下（不含3人）的一般生产安全事故，按规定由县应急局负责牵头，依法进行调查、处理、上报。由安委办工作股、综合协调股、执法分队（案审室）共同完成。

（二）安全生产举报受理、核查和案件移送工作

1、对已发生的安全生产事故，事故调查相关工作由综合协调股按照县政府授权及事故调查程序进行完成。

2、对接到的各类安全生产举报案件，按照程序进行现场核查，对重大案件和领导批示的案件要作专题报告。由执法分队（案审室）完成。

3、对现场执法检查和案件举报中，发现存在的违法、违规问题不属于本部门职责范围，要按照有关程序，依法及时移送其他有关部门进行处理。由综合协调股、煤炭行业安全监督管理股、非煤矿山安全监督管理股、危险化学品安全监督管理股、冶金等行业安全监督管理股按照职责分工负责完成。

（三）安全生产隐患统计上报和重大隐患挂牌督办工作

完成专项整治行动中安全生产隐患的统计、汇总和上报工作。对重大安全隐患进行挂牌督办。由安委办工作股完成。

七、工作要求

（一）严格主体规定。严格落实“原则上一家企业对应一个层级的执法主体”的规定、切实推动涉企行政检查“五个严禁”“八个不得”落实。实施年度监督检查计划时，对检查发现的问题和隐患，以书面形式反馈并督促整改；对应当进行行政处罚的违法行为，应将相关证据整理完整后及时移交至执法分队，依法依规处理到位，局有关股室要加强执法监督，督促落实到位，保证年度监督检查计划及相关规定有力实施。

（二）落实联合执法。按照“应联尽联、能联尽联”的原则，加强部门、上下、内部等联合检查，做到“进一次门，查多项事”，最大限度减少对企业的影响。落实直接监管任务、“双随机、一公开”、矿山巡查、专项检查等活动时要及时与上级部门、局相关人员联系，明确抽查检查重点内容，联合开展检查；人事教育训练、综合灾害协调（预案）等股室需开展入企活动时，要与煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸等业务股室互相沟通联合开展；避免多头检查、重复检查。

（三）规范检查程序。开展入企执法检查，落实扫码入企或其他方式报备、一告知两公开一反馈、全过程记录、廉洁自律等制度，遵守《安全生产执法程序规定》，使用安全生产行政执法规范用语，依法行使裁量基准，形成执法闭环。

（四）严格入企次数。煤矿要落实国家矿山安全监察局综合司《2025年煤矿安全监管监察执法工作计划编制指南》，非煤矿山要落实《山西省非煤矿山安全风险分级监管实施办法》，危险化学品、冶金工贸要落实应急管理部《关于严格规范安全生产执法行为的通知》中明确的差异化检查最高频次要求，激发企业安全生产内生动力。调查核实投诉举报、转办交办和数据监测监控发现的严重违法行为的，可以不受频次上限限制。

（五）优化监管模式。在减少入企现场检查频次的同时，要积极探索运用在线监控、视频监控、大数据分析等信息化手段，实施远程监管、移动监管、预警防控等非现场监管；定期向高危行业企业承保机构推送事故预防重点事项，推动保险机构充分发挥安责险事故预防功能；实施专家和专（兼）职技术检查员辅助检查，充分发挥技术支撑作用，提高监督检查质效。

（六）严肃检查纪律。按照“谁执法、谁负责”的原则，执法人员要严格按照安全生产法律法规、规章和主要职责规定要求，认真开展监督检查、执法检查工作。对发现的违法行为涉嫌构成犯罪的，要严格按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》（国务院第310号令）规定，依法向司法机关及时移送，不得以行政处罚代替刑事处罚。要把监督检查计划完成情况作为年度目标责任考核的重要内容，加强监督检查和考核问责，确保监督检查计划落实到位。

附件：1、交口县应急管理局行政执法工作日测算说明

2、交口县应急局安全生产执法人员配置情况表

3、交口县应急管理局2025年度重点检查安排表

4、交口县应急管理局2025年度一般检查安排表

5、入企活动告知、公示监督反馈卡参考样式

6、交口县应急管理局安全生产监管执法检查台账

附件1

交口县应急管理局

行政执法工作日测算说明

一、安全生产执法人员数量

县应急局从事安全生产执法持证人员共42人，其中管理人员6人，执法工作人员36人。

二、总法定工作日10416日

总法定工作日=国家法定工作日×安全生产执法人员总数=248天×42人=10416个工作日（国家法定工作日=全年天数-双休日-国家法定假日=365天-106天-11天=248天）

三、执法监督检查工作日3232日

1、煤炭行业安全监督股664日

负责全县煤矿附属洗选煤厂和独立洗选矿厂（包括煤矿、非煤矿）、配煤、型煤加工企业的安全生产监督管理等工作。

重点检查B类煤矿企业1户，年检查1次、重点洗煤厂、选矿厂19户，年检查2次；一般洗煤厂、选矿厂40户，年检查1次。每组4人，每户2日（含复查），检查工作日为：

煤矿 1×4×4×2=32工作日

重点洗煤厂、选矿厂 19×4×2×2=304工作日

一般洗煤厂、选矿厂 41×4×2×1=328工作日

合计：32+304+328=664工作日

2、非煤矿山安全监督管理股192日

负责非煤矿山(含地质勘探、采掘施工)、尾矿库行业安全生产监督管理等工作。

重点检查B类非煤矿山企业6户，年检查1次；C类非煤矿山企业2户，年检查2次；一般非煤矿山企业7户，年检查2次。每组4人，每户2日（含复查），检查工作日为：

重点B级非煤矿山企业 6×4×2×1=48工作日

重点C级非煤矿山企业 2×4×2×2=32工作日

一般非煤矿山企业 7×4×2×2=112工作日

合计：48+32+112=192工作日

3、危险化学品安全监督管理股592日

负责化工(含石油化工)、医药、危险化学品、烟花爆竹、油气长输管道、民用爆炸物品安全生产监督管理等工作。

重点检查危险化学品、民爆生产经营企业4户，年检查4次；一般危险化学品生产经营企业29户，年检查2次。每组4人，每户2日（含复查），检查工作日为：

重点检查 4×4×2×4=128工作日

一般检查加油站 29×4×2×2=464工作日

合计：128+464=592工作日

4、冶金等行业安全监督管理股784日

负责冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等行业安全生产监督管理等工作。

重点检查冶金生产经营企业3户，年检查8次、有色、建材4户，年检查4次；一般检查建材、轻工生产经营企业29户，年检查2次。每组4人，每户2日（含复查），检查工作日为：

重点冶金生产经营企业 3×8×4×2=192工作日

重点有色、建材生产经营企业 4×4×4×2=128工作日

一般检查冶金、建材、轻工、机械加工等生产经营企业：

29×4×2×2=464工作日

合计：192+128+464=784工作日

5、执法分队（案审室）1000日

负责行政执法案件办理、案件应诉、各级执法数据统计、组织开展应急管理综合行政执法规范化标准化建设和执法监督等工作，全年预计1000工作日。

四、其他执法工作日5940日

1、综合灾害协调股（预案股）1140日

负责各乡镇、企业灾害协调、预案评估、应急物资检查、组织开展自然灾害综合监测预警、组织开展自然灾害综合风险与减灾能力调查评估等工作。全年工作日1140个。

2、人事教育培训股800日

负责机关和所属事业单位干部人事、机构编制，指导应急管理系统思想政治建设和干部队伍建设、应急管理系统干部教育培训、指导应急救援队伍教育训练、指导生产经营单位（包含煤矿）安全生产培训等工作。全年800个工作日。

1. 局党委执法工作2000日

贯彻落实党中央和国务院关于应急管理工作的方针政策和决策部署，全面落实省、市、县的部署要求，统筹部署全局（队）各项工作。全年2000个工作日。

4、办公室1200工作日

负责机关日常运转,承担信息、档案、机关安全、综治、保密、信访、政务公开、对外合作与交流、局机关相关总结、报告、通知、函件、决议、请示等工作。全年1000个工作日。

5、安委办1200工作日

负责行政职权事项的受理、办理或牵头组织联审联办工作，负责安全生产信息统计分析上报等工作。全年1000个工作日。

五、非执法1200工作日

1、各类社会公益活动400工作日

全年400个工作日。

2、各类学习、培训、会议800工作日

全年800个工作日。

六、实际所需工作日

实际所需工作日=执法监督检查工作日（3232日）+其他执法工作日（5940日）+非执法工作日（1200日）=10772日。

所需加班日=实际所需工作日（10772日）－总法定工作日（10416日）=356日。

附件2

安全生产执法人员配置情况表

附件3

交口县应急管理局2025年度重点检查安排表

附件4

交口县应急管理局2025年度一般检查安排表

附件5

入企活动告知书

：

依据（计划、通知、方案），我局、（）于年月日至日，一行人，在你单位开展（£执法检查、£督导检查、£调查核查、£帮扶服务、£调查研究、£考核巡查），请予配合。

单位名称：（印章）

年 月 日

说明：1.入企业活动开始前交付企业；

2.此文书一式两份，一份交企业，一份由部门留存。

交口县应急管理局入企检查事项公示

年月日，交口县应急管理局检查组一行人，依据《 》对单位进行检查，为进一步严肃工作纪律，现将本次执法检查有关事项予以告示，欢迎广大干部群众和社会各界进行监督。

一、检查组及检查内容

本次检查为计划（抽查、举报核查）检查，采取联合（单独）检查方式开展。

检查组组长：职务：执法证号：

执法人员：职务：执法证号：

执法人员：职务：执法证号：

专家：职称：

专家：职称：

检查涉及相关资料和现场，请按检查组提供的《现场检查方案》明确的相关内容做好配合。

二、监督的主要内容

1.执法人员是否为两人以上并出具有效的执法证件；

2.执法人员着装是否规范，举止是否得体，用语是否文明；

3.检查是否认真，内容是否落实；

4.反馈问题是否准确，整改标准、时限是否明确；

5.相关执法文书是否当场下达；

6.入企活动是否超过规定次数。

三、监督须知

监督人应当遵守国家法律法规，反映问题要客观真实，对所提供材料内容的真实性负责，使用真实姓名及联系地址、电话，不得捏造、歪曲事实。对存在捏造事实、诬告陷害等行为，涉嫌犯罪的，将视情节轻重，移送司法机关依法处理。监督反馈的问题调查处理后将电话告知，请保持电话畅通。

单位名称：（印章）

年 月 日

交口县应急管理局入企廉政监督公示

年月日， 交口县应急管理局检查组一行人，依据《 》对进行检查，为进一步严肃廉洁纪律，现将监督内容、监督方式及监督须知予以告示，欢迎广大干部群众和社会各界进行监督。

监督范围：

检查组和检查人员必须遵守以下“八不准”：

一是不准利用职权和职务便利为本人、亲友及他人谋取不正当利益，不接受影响公正执法的宴请；

二是不准借工作或职务之便收受和索取被检查对象的报酬、礼品、礼金；

三是不准向检查对象介绍业务和推销商品；

四是不准借用检查对象的资金或在被检查单位报销应由个人承担的费用；

五是不准在检查期间违规接受被检查单位超标准食宿接待，工作期间一律不得饮酒；

六是不准接受被检查企业安排的旅游观光活动；

七是不准向检查人员打招呼、走后门，降低检查标准；

八是不准泄露被检查企业的技术或商业秘密。

监督须知：举报人应当遵守国家法律法规，反映问题要客观真实，对所提供材料内容的真实性负责，使用真实姓名及联系地址、电话，不得捏造、歪曲事实；不得煽动、串联、胁迫、诱使他人举报。对存在捏造事实、诬告陷害等行为，涉嫌犯罪的，将视情节轻重，移送司法机关依法处理。

单位名称：（印章）

年 月 日

入企检查监督反馈卡

检查单位（股室）：检查日期：年月日

检查类型：□执法检查 □日常巡查 □重要时段特殊事项督查

☐ □服务指导 □其他

被检查单位：

检查人员：

随行专家：

附件6

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