为全面贯彻落实县、镇关于安全生产及综合行政执法工作的总体部署，依法履行行政执法职责，规范执法行为，强化事中事后监管，确保我镇社会经济秩序健康稳定发展，结合本镇赋权清单与实际，制定本计划。

一、指导思想  

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格依据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》及相关领域法律法规。坚持依法行政、规范执法、包容审慎与重点监管、精准执法相结合，以维护群众合法权益、优化营商环境为目标，推动全镇行政执法工作高质量发展。  

二、工作目标

（一） 执法规范：全面推行行政执法“三项制度”（公示、全过程记录、重大执法决定法制审核），执法程序合规，文书制作规范。

（二）监管全覆盖：实现辖区重点行业、重点领域、重点场所执法检查覆盖率100%，隐患整改率100%。

（三）秩序平稳：有效遏制违法违规行为，杜绝重特大安全事故发生，保持辖区内生产、经营、建设秩序井然。  

三、执法主体、范围与依据

（一）执法主体

回龙镇综合行政执法队（持有效执法证件人员）

（二）执法范围

全镇辖区内企业、个体工商户、村（社区）、施工单位、经营场所及相关自然人。

（三）执法依据

1、上级赋予乡镇综合行政执法事项清单（2025/2026版）；

2、行政处罚、行政强制、行政检查相关法律法规；

3、县级部门委托执法事项与工作规范。

（四）重点执法领域（六大板块）

自然资源与规划、城市管理、生态环境、农业农村、市场监管、安全生产与消防

四、年度执法重点与任务安排

（一）日常巡查执法（全年常态化）

频次：每周分片巡查；

内容：安全生产、市容环境、门前三包、占道经营、乱搭乱建、露天焚烧、垃圾乱堆、河道保洁、违规建房苗头、消防安全隐患；

要求：建立巡查台账，发现问题当场劝导、限期整改、依法处置，全程音像记录。

（二）专项执法行动（按季度推进）

第一季度：春节保障、开工安全

重点：安全生产、消防安全、燃气安全、烟花爆竹、安全生产、复工复产、建筑施工；

第二季度：生态环境、农业执法

重点：森林防火、市容环境、违法建设、秸秆禁烧、耕地保护、农资打假；

第三季度：安全生产、市场秩序

重点：企业安全、燃气安全、用电、消防、户外广告安全、食品安全、校园周边；

第四季度：秋冬整治与年度收官

重点：森林防火、冬季取暖安全、年末市容提升、投诉积案清零、案卷规范归档。

（三）“双随机、一公开”执法（全年统筹）

建立检查对象库、执法人员库，按季度随机抽取、随机派员；

公开检查计划、结果、处置情况，杜绝任性检查、重复检查。

（四）联合执法

联动：派出所、市场监督管理所、规划和自然资源所、生态环境保护所、司法所；

重点：跨领域违法、重大隐患、复杂案件、集中整治。

（五）线索核查与应急执法

对12345、群众举报、上级交办、部门移送线索24小时响应、3日内核查、限期办结反馈；

重大活动、极端天气、突发事件即时执法处置。

五、执法方式与裁量规范

（一）刚柔并济：教育劝导、责令改正、依法处罚相结合，落实首违不罚、轻微免罚、轻罚清单；

（二）全程留痕：执法全过程记录，重点环节全程音像记录，文书规范、归档及时；

（三）法制审核：重大执法决定100%法制审核，落实法律顾问把关；

（四）裁量基准：严格适用裁量权基准，同案同罚、过罚相当。

六、工作要求

（一）压实责任：队长负总责，分片包干、责任到人，任务清单化管理；

（二）协同高效：强化“镇吹哨、部门报到”，信息共享、线索移送、联合处置；

（三）服务为民：普法与执法同步，进村入户、集市宣讲，提升群众法治意识；

（四）台账闭环：巡查、检查、案件、整改、复查全留痕，做到可追溯、可督查。

附件：

1. 回龙镇综合行政执法队分组检查安排表；

2. 2026年度涉企检查事项与频次表；

3. 回龙镇综合行政执法队季度执法检查安排表。

回龙镇综合行政执法队

2026年2月2日