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交政发〔2017〕12号交口县人民政府关于切实做好易地扶贫搬迁后续扶持工作的意见
来源: 日期: 2017-06-14 责任编辑: 交口县政府办
 

 

 

 

 

 

 

交政发〔2017〕12号

 

 

交口县人民政府

关于切实做好易地扶贫搬迁后续扶持工作的

    

 

乡镇人民政府,县直各有关单位:

    为加大对易地扶贫搬迁群众的后续扶持力度,确保实现搬得出、稳得住、能发展、快致富的目标,结合《交口县“十三五”易地扶贫搬迁规划》、交口县2016年易地扶贫搬迁实施方案、《交口县2017年易地扶贫搬迁工程实施方案等文件精神,现就切实做好易地扶贫搬迁后续扶持工作提出如下意见,请认真贯彻落实。

    一、指导思想

    以山西省人民政府《关于大力推进易地扶贫搬迁工程的指导意见》(晋政发〔2016〕29号)、山西省人民政府办公厅《关于印发山西省2016年易地扶贫搬迁实施计划的通知》(晋政办发〔2016〕83号)、山西省人民政府办公厅《关于印发山西省易地扶贫搬迁资金管理办法的通知》(晋政办发〔2016〕91号)及吕梁市人民政府印发关于吕梁市易地扶贫搬迁工程行动计划》精神为指导,普惠性政策与特惠性政策相结合,切实保障搬迁群众合法权益,以提高搬迁群众经营性收入、工资性收入、财产性收入为重点,加强组织领导,加大资金投入,持续增强搬迁群众自我发展能力,确保搬迁群众搬得出、稳得住、能发展、快致富,全县人民一道步入全面小康社会

    二、工作目标

    确保搬迁群众在迁入新区后收入水平增长幅度高于国家现行标准平均水平,力争3年内实现稳定脱贫,5年内农民人均纯收入达到或超过当地平均水平,到2020年实现全面小康。

    三、保障措施

    易地扶贫搬迁后续扶持工作要按照《山西省人民政府关于深入推进新型城镇化建设的实施意见》要求,抓好普惠性政策的贯彻落实。根据贫困群众收入水平低,自我积累、自我发展能力弱的实际,制定特惠性政策措施,加大后续扶持力度。

    (一)完善搬迁群众补偿办法。依据有关政策,对搬迁群众宅基地及其地面附属物进行补偿。搬迁群众除可享受同一社区内基础设施和公共服务设施外,还可享受易地扶贫搬迁资金补助。房管部门要按照有关政策,为搬迁群众住房办理相应房产手续,增加群众财产性收入。

    (二)保障搬迁群众基本生活。引导扶持搬迁群众充分利用迁出地原有房屋、承包地发展特色种养经济。利用原有房屋、承包地发展特色种养经济,也是搬迁群众脱贫致富的一条有效途径。对有条件有意愿利用迁出地原有房屋、承包地发展特色种养的搬迁户,应加强资金、技术等方面的扶持,帮助搬迁群众增加经营性收入。鼓励搬迁地区加快土地流转,实行规模经营,搬迁群众享有相应的土地流转全部收益。移出村群众可以通过土地流转、入股的形式与农业企业、合作社、能人大户合作,加大土地整治、标准农田、小型水利、田间道路建设力度,发展规模化的高效农业,通过股份分红的方式增加贫困搬迁对象的收入。对符合低保条件的搬迁群众要全部纳入最低生活保障范围,搬迁到城区的享受城市最低生活保障标准,搬迁到新型农村社区的享受农村最低生活保障标准。

    (三)解决好后续扶持资金短缺的问题。一是充分发挥我县三大特色产业优势,设立易地扶贫搬迁后续产业发展扶持资金。由县财政统一按搬迁户每人不低于1万元的标准统筹资金,连续扶持3年,主要用于扶持搬迁群众自主创业、搬迁村集体规模经营、辐射带动能力强的产业化扶贫项目及农民产业园建设。二是整合各类支农惠农资金,向易地扶贫搬迁社区及其迁出区倾斜,加快易地扶贫搬迁基础设施和公共服务设施建设。三是在移出村实施退耕还林基本建设项目,改善生态环境,落实“生态扶贫工程”脱贫政策,鼓励建档立卡贫困群众积极参与造林合作社,组织一批护林员,通过转移性收入和工资性收入脱贫一批。四是围绕旧村开发,发展光伏扶贫、乡村旅游等资产收益性建设项目,通过资产性收益脱贫一批。

    扶持搬迁群众就业创业。多渠道多层次组织搬迁群众就业。大力促进劳务输出;促进就近就地就业;公益性岗位重点向搬迁群众倾斜;鼓励企业积极吸纳搬迁群众就业。鼓励各类企业和经济组织参与易地扶贫搬迁工作,积极吸纳搬迁群众就业对吸纳搬迁群众稳定就业的用工企业,给予税收优惠,优先享受省、市、县相关扶持政策,优先落实奖补资金。扶贫部门要扩大互助资金试点范围,使其覆盖到每个搬迁社区,为搬迁群众就业创业提供资金支持。金融部门要将有创业能力和意愿人员纳入小额担保贷款扶持范围,认真落实金融扶贫5321政策,对有意愿优先给予创业扶持。

    (五)提高搬迁群众就业培训实效。人社、农业、扶贫部门要围绕劳动力就业培训工作,根据搬迁群众就业创业需求和意愿,采取订单式培训、集中培训等多种灵活多样的方式,加大培训力度,免费对搬迁劳动力进行技术技能培训,提高搬迁农户产业、就业技能,推广产业发展实用技术,提升贫困搬迁对象发展生产的技能,培养就近就业创业的乡土人才;加强信息实用技术培训力度,大力发展电商扶贫,强力推出我县具有地域特色农副产品,挖掘其潜在价值,增加贫困群众经济收入;加大劳务输出力度,依托“吕梁山护理护工培训”品牌,寻求县域之外就业市场,增加贫困家庭剩余劳力就业机会。通过实施一系列转移就业培训工程,落实教育扶贫脱贫一批的措施。

    (六)加大行业部门支持力度。要按照“渠道不乱、用途不变、统筹安排、捆绑使用、各负其责、各记其功”的原则,整合各类支农惠农资金,向易地扶贫搬迁社区及其迁出区倾斜,加快易地扶贫搬迁集中安置区教育、医疗基础设施和公共服务设施建设,尽早落实资金、用地指标和人员编制,在集中安置搬迁群众的县城和重点镇加快新建、扩建一批中小学、幼儿园,迁入群众子女同时享受迁入地九年制义务教育相关政策,以满足搬迁户子女就近入学的需求。同时,在安置人数较多的集中安置区同步配套建设社区医疗服务机构,以满足搬迁群众就近就医的需求。

    (七)继续实施派驻扶贫工作队机制按照“坚持依靠群众,推进工作落实”长效机制要求,县、乡(镇)每年根据实际情况继续向规划整体搬迁村派出扶贫工作队。工作队的主要任务是宣传扶贫政策,化解搬迁矛盾,帮助搬迁群众发展生产,增加收入,促进搬迁村社会稳定。下乡办、扶贫办要加强对工作队的督促考核,对工作实绩突出的予以表彰;对违反组织纪律,实绩不突出的,予以通报批评并向派出单位反馈。

    (八)动员社会力量广泛参与。支持各乡镇通过吸引社会和民间资本,采取市场化运作的模式参与易地扶贫搬迁和迁出区综合开发。大力倡导企业社会责任,扶贫济困,奉献爱心;进一步完善机制,强化政策保障,动员社会各界参与扶贫开发,鼓励先富帮后富,实现共同富裕。

    四、组织领导

加大易地扶贫搬迁后续扶持工作力度,加快搬迁群众脱贫致富奔小康步伐,是全面实现扶贫目标,确保搬迁群众同全人民一道迈入全面小康社会的重大举措。各乡镇、各单位要高度重视易地扶贫搬迁后续扶持工作,把易地扶贫搬迁后续扶持列入重要议事日程,加强组织领导,加大资金投入,科学制定规划,注重统筹协调,确保后续扶持工作取得实实在在的效果。扶贫开发领导小组把后续扶持工作作为综合考评奖惩的重要依据,加强督促检查和指导,充分调动各乡镇各有关部门的积极性。各有关单位要履职尽责,做好服务,确保易地扶贫搬迁后续扶持政策落到实处。

 

交口县人民政府        

2017年2月5日        

 

  抄送:县委,县人大办,县政协。

  交口县人民政府办公室                     2017年2月5日印发

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