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交政发〔2016〕79号交口县人民政府关于印发《交口县全民健身实施计划(2016-2020年)》的通知
来源: 日期: 2017-06-09 责任编辑: 交口县政府办
 

交政发〔2016〕79号

 

交口县人民政府

关于印发《交口县全民健身实施计划

2016-2020年)》的通知

 

各乡镇人民政府,县直各单位:

    现将《交口县全民健身实施计划(2016-2020年)》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                                交口县人民政府

                               2016年12月15日

交口县全民健身实施计划

(2016-2020年)

 

全民健康是县域综合实力的重要体现。全民健身是全县人民增强体魄、幸福生活的基础保障。为推进落实全民健身国家战略,提高人民群众的身体素质和健康水平,完成国务院印发的《全民健身计划(2016—2020年)》(国发〔2016〕37号)确定的奋斗目标,根据国务院《全民健身条例》、《山西省全民健身实施计划(2016-2020年》及《吕梁市全民健身实施计划》(2016-2020年)精神,结合我县实际,制定本实施计划。

    一、指导思想

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,围绕中央创新、协调、绿色、开放、共享“五个发展”理念、省委“六大发展”部署和市委“新布局、新发展、新形象”的总体要求,按照县委“十三五”规划整体部署,以增强人民体质、提高健康水平为根本目标,以满足人民群众多层次、多样化健身需求为出发点和落脚点,坚持改革创新、依法治体,促进全民健身与竞技体育协调发展,建设健康交口和全面建成小康社会作出贡献。

    二、总体目标

到2020年,群众体育健身意识普遍增强,全民健身氛围更加浓厚,参加体育锻炼的人数稳步增加,全民健身各项指标显著提高,加快完善与全面建成小康社会相适应的全民健身公共服务体系。全民健身与社会事业互促发展的局面基本形成,政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身事业发展格局更加明晰。

——经常锻炼健身人口显著增长。经常参加体育锻炼人数达到4万人以上,每周参加1次以上体育锻炼的人数比例达到50%以上。学生在校期间每天至少参加1小时的体育锻炼活动,保证每位学生能掌握1-2项体育健身项目。

——公共体育场地设施不断增加并趋于完善。继续推动实施全民健身“565三级工程”建设,其中县级“5个一”工程:建有一个标准体育场、一个体育馆、一个中小型全民健身活动中心、一个体育公园(或健身休闲基地)、一个国民体质监测中心;乡级“6个一”工程:建有一个健身组织网络(文体站、体育协会、体育俱乐部)、一个全民健身活动广场(多功能活动室或多功能运动场)、一批晨(晚)练点、一支社会体育指导员队伍、一个特色体育项目、一个国民体质监测站;村级“5个一”工程:建有一个健身组织网络(体育队伍、体育俱乐部)、一个适合农村(社区)特点的体育场地设施、一个传授体育技能的社会体育指导员(组)、一个群众喜闻乐见的体育项目、一套体育活动和设施管理的长效机制。县城城区建构“10分钟健身圈”人均体育场地面积达到1.5 平方米以上

——全民健身组织体系更加健全。 按照“3+x”模式(“3”指县建有体育总会、老年人体育协会、社会体育指导员协会,“x”指单项目体育协会或其他人群协会),县乡健全社会体育组织。

——全民健身活动广泛开展。组织全民健身日、健身周、健身月活动,每年举办一次全民健身运动会,举办不少于12次的全民健身赛事,打造一项健身品牌活动。

——开展国民体质监测工作构建县、乡两级国民体质监测网络体系。2018年前建成县国民体质监测中心,2019年前乡(镇)国民体质监测与科学健身指导站全覆盖,实现全县国民体质监测工作经常化,年测试群众达到1000人次,体质监测达标率达到《国民体质测定标准》。

    ——社会体育指导和志愿服务队伍不断壮大加强社会体育指导员教练员、裁判员等基层体育骨干队伍建设,每年参加省市健身指导员培训20人次。注册等级指导员达到100人以上。

三、主要任务

(一)弘扬体育文化,营造社会氛围。

将体育文化融入体育健身的全过程。以广播、电视、网络等新闻媒体为平台,以举办体育赛事为抓手,以开展“体育三下乡”(体育健身设施、体育健身指导和体育科普知识下乡)、“体育进社区”为契入点,以全民体质监测为手段,普及健身知识,宣传健身效果,传播社会正能量,把身心健康作为个人全面发展和适应社会的重要能力,使健身活动成为更多人的健康生活方式。发挥体育文化在践行社会主义核心价值观方面的积极作用,在全社会形成爱运动、会健身、勤锻炼贡献、乐分享的良好社会风尚。

(二)健全公共设施,实现设施全覆盖。

    1、建立场地设施台账。立足场地设施建设现状,构建场地设施台账体系,将其作为全县群众体育基础性资料,常年动态更新维护。

2、制定场地设施规划。科学研制场地设施建设规划,明确中短期建设任务,建、改、修多措并举,完善公共体育设施,精准对接群众健身需求,统筹推进全民健身设施网络建设。

3、构建三级设施网络。围绕建设城区“10分钟健身圈”,推进全民健身活动中心、县体育场馆、社区多功能运动场等的建设;乡镇建有“综合文化站”或全民健身指导站,行政村建有全民健身活动站(点)或文体活动点。继续实施和完善镇村体育健身工程,构建三级全民健身设施网络。

4、有效扩大增量资源。严格落实新建居住区和社区按室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米的标准配套健身设施的要求,确保与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用,鼓励健身设施与住宅、文化、商业、娱乐等综合开发,打造健身服务综合体。已建成居住区无全民健身场地设施或现有设施未达到规划建设指标要求的,要因地制宜配建全民健身设施。合理利用景区、城乡公园广场、公共绿地及空置场所建设休闲健身场地设施,加大健身步道、登山步道建设力度

5、加强场地设施免费开放和维护管理。推进公共体育设施、学校体育设施、企事业单位体育设施免费开放,通过信息公开、规范管理、服务提升、补贴扶持、购买服务等措施,推动体育资源社会共享。制定公共体育设施使用规范、安全管理、更新维护等办法,重点做好农村、社区已建场地设施的使用、管理、维护和升级换代,确保群众安全使用。

(三)完善健身网络,构建组织体系。

1、创建新型体育组织网络。全面推进“3+X”体育组织建设模式,成立和健全体育总会、行业体育协会、单项运动协会、人群体育协会和社会体育指导员协会,推进体育社会组织健康发展,提高承接全民健身服务的能力和质量,成为自生力强、行业影响力大的民间组织,从而构建以体育总会为龙头,社会体育指导员协会为主体,单项运动协会和人群体育协会为主线,体育俱乐部和健身活动站(点)为基础,城市社区、农村乡镇为重点的体育健身组织,形成遍布城乡、规范有序、富有活力更为健全的社会化全民健身组织网络体系架构清晰、类型多样、服务多元、竞争有序的现代体育社会组织发展新格局。

2、发挥社会团体组织作用。发挥工会、共青团、妇联、残联等群团组织联系群众的作用,统筹推进职工、青少年、妇女、农民、老年人、残疾人等人群体育工作协调开展。

3、推进基层体育组织建设。加强乡镇(街道)、行政村(社区)全民健身组织建设,乡镇要有专(兼)职体育工作者,行政村普遍有体育健身组织或队伍。扶持基层俱乐部等形式的体育社会组织,补齐基层体育组织“短板”,着力完善规范健全、功能完备、覆盖县乡村三级的多元化体育社团网络,增强体育社会组织活力。

4、扶持民间体育社会组织。推进体育社会类团体、群众自发性健身队伍、网络健身社区等民间非正式体育社会组织发展,支持其健全内部治理结构,增强服务功能,降低准入门槛,加强业务指导。

(四)培育体育精品,抓好群众活动。

1、引导群众参与健身。积极参加省市社会体育指导员培训,熟练掌握1至2项健身技能。倡导城乡群众“231”体育生活旋律,即学会2种以上体育健身方法,每周参加不少于3次、每次保证1小时中等强度的健身活动。推进群众“每天锻炼1小时,天天都是健身日”生活化、常态化。

2、培育特色精品活动。持续开展“强健体魄·阳光生活·共享青运”全民健身系列活动。开展面向基层、贴近群众、参与性强、普及面广、特色鲜明的体育赛事活动,打造“一县一品”、“一行一品”、“一企一品”、“一校一品”的群众体育品牌活动,提高全民运动会、社区运动会、趣味运动会的群众参与度和影响力。

3、探索多元办赛机制。建立有效的竞赛活动体系和激励机制,举办多层次、多样化的体育赛事。政府变主办活动为指导、支持和服务活动,引导社会组织以市场化的方式和手段承接政府公共体育服务职能,发挥其在营造氛围、组织活动、服务消费者方面的作用。

4、抓好重点人群健身。充分发挥行业体育协会、机关企事业单位工会、职工体育协会等各类组织的作用,开展符合单位特点的体育健身和竞赛活动,开展《国家体育锻炼标准》达标检测和体质测试活动。发挥老年人体育协会、残疾人健身组织作用,开展经常性体育健身活动,创新适合自身特点的项目。

5、丰富大众健身项目。开展田径、足球、篮球、乒乓球、羽毛球、门球、拔河等竞技性强、普及面广的体育运动项目。广泛组织广场舞、健身操(舞)、徒步、健走、骑行、登山、跳绳、毽球、户外健身等关注度高、市场空间大的运动项目。扶持推广武术、太极拳、健身气功、围棋、象棋等民俗民间传统运动项目,举办全民健身运动会和农民趣味运动会

6、大力推广全民健身志愿服务活动。鼓励群众参加全民健身志愿服务活动,形成以社会体育指导员为主体,包括优秀运动员、教练员、体育科技工作者、体育教师、体育专业学生和社会热心人士的全民健身志愿服务队伍。县文化局应在注册管理、业务培训、工作经费、活动开展等方面给予支持,开展全民健身志愿活动进社区、进农村、进校园活动。

加强科技创新,打造信息工程。

成立国民体质监测中心 ,乡镇(街道)建立国民体质监测站,开展体质测试,完善体质健康监测体系,开展运动风险评估推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等现代信息技术手段与全民健身相结合,提升健身科技水平。鼓励企业、医疗卫生机构参与全民健身科技创新平台和科学健身指导平台建设,把运动场馆设施、健身人群、健身指导、赛事活动等资源融为一体,打造全民健身信息化工程。

四、工作措施

)完善全民健身工作机制。

加强全民健身工作的顶层设计,重视科学决策。深化各级全民健身工作领导和评价机制的作用,形成政府推进实施全民健身实施计划、开展全民健身工作的合力,确保全民健身国家战略的贯彻落实。县乡政府要全面落实公共体育服务职责,做好宏观管理、政策制定、资源整合分配、监督评估工作和协调跨部门联动;各成员单位按职责分工制定工作规划,落实工作任务。社会组织参与全民健身公共服务体系建设,在引导、培训、组织健身活动和承办体育赛事活动方面发挥作用。形成政府主导、部门协同、全社会共同参与的全民健身组织架构。

)巩固强化全民健身“三纳入”机制

政府要把全民健身公共服务体系建设摆在重要位置,全面实现将全民健身事业纳入本级国民经济和社会发展规划及基本公共服务发展规划,将全民健身工作相关经费列入本级公共财政预算,将全民健身工作纳入政府年度工作报告。要采取政府购买、政府扶持等方式扩大体育公共服务的覆盖范围,构建功能完善的综合性基层公共服务载体,逐步实现全民健身基本公共服务均等化。

    (三)建立全民健身工作评价机制

将全民健身工作评价指标纳入到各级政府社会发展评价体系中并增加权重将全民健身相关重点工作纳入政府年度民生工程加以推进和考核通过完善考评机制,不断强化各级政府提供公共体育服务职能。

    (四)探索建立全民健身消费合作机制。

联合人社、医疗、卫生等部门,探索建立医保卡金额的一定比例用于体育健身消费的合作机制,推行医保健身一卡通,培养健康消费理念。

)创新全民健身激励机制。

加大资金投入,通过政府购买、消费补贴等方式,实施全民健身宣传、政策研究、体育特色项目挖掘推广、健身科普知识培训、社会体育指导员、城乡基层体育管理人员工作奖励等。形成政府主导,体育部门协调,普及推广《国家体育锻炼标准》,建立多渠道、市场化的全民健身激励机制,鼓励增加健身消费。普及推广《普通人群体育锻炼标准》,提升全民健身领域的标准化水平,促进全民健身社会化、生活化进程。依据国家有关规定,对推动全民健身事业发展做出突出贡献的组织机构和个人进行表彰奖励。

加强全民健身人才保障

完善体育人才培养开发、流动配置,激励保障机制。发展壮大社会体育指导员、全民健身志愿者队伍。加强职业培训,提高专业技能和服务水平。

五、实施保障

(一)依法推进全民健身事业的发展。

运用法治思维和法治方式推进全民健身公共服务体系建设,制定全民健身公共服务体系相关配套规章制度,依法保障公民的体育健身权利。推进全民健身立法,加强全民健身与精神文明、社区服务、公共文化、健康、卫生、养老、旅游、科技等相关制度建设的统筹协调,完善健身消费政策,将全民健身产业与消费发展纳入体育产业和其他相关产业政策体系。

    (二)强化全民健身工作的组织领导。

明确各级政府在全民健身公共服务领域的事权关系,强化政府统筹推进全县基本公共服务均等化职责,强化)政府的执行职责。处理好政府、社会、市场在发展全民健身事业中的关系,突出政府主导职能,发挥各部门协同作用,增强健身服务能力。政府要建立和完善实施《全民健身实施计划》的领导协调机制,把全民健身公共服务体系建设摆在重要位置,把相关工作纳入政府年度民生实事推进和考核。

    (三)加强全民健身工作的舆论宣传。

加大宣传力度,普及健身知识宣传健身亮点展示健身效果,激发广大人民群众参与健身活动的积极性,树立健康生活方式,促进健康关口前移。鼓励各类媒体开设体育健身、娱乐、消费等专题频道、专题版块,促进群众利用各类社交平台互动交流,提升消费体验。

    (四)加大资金投入与保障。

建立多元化资金筹集机制。县政府要将全民健身工作经费足额纳入本级公共财政预算,2017年起县级按人均不低于2元的标准拨付本级文化体育部门,并保持与全县国民经济增长相适应的投入力度。保证体育彩票公益金的70%用于全民健身事业。优化融资机制,探索健全政府购买公共体育服务的体制机制。

    (五)实施过程监管和实施评估。

本实施计划在交口县人民政府的领导下,县文化局会同有关部门、群众组织和社会团体共同推行和组织实施。各乡(镇)人民政府按照《交口县全民健身实施计划(2016-2020年)》制定本行政区域的《全民健身实施计划》(2016-2020年)。

建立全民健身公共服务绩效评估指标体系,定期开展督查、第三方评估和社会满意度调查,对各级人民政府的执行力、完成本级实施计划的推进情况和重点任务各项指标数据的达标情况进行专项评估,对推进全民健身工作职责落实情况财政资金保障和绩效情况、基本公共体育服务达标情况以及全民健身公共服务发展水平等实施效果绩效考评,并将考评结果向本级人民政府报告。在2020年对《全民健身实施计划(2016—2020年)》实施情况进行全面评估,将评估报告报政府。

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